长兴县建立村级组织换届风险评估机制

　　一是重科学，评估风险。长兴县在深入排查的基础上，各村填写《村级组织换届风险评估分析表》，逐村开展风险评估，把村级组织换届选举风险划分为红、黄、绿三个等级。对选情复杂、竞争激烈、掌控较难的村定为红档；对选情一般、存在矛盾隐患苗头的村定为黄档；对选情较好、无明显不和谐因素的村定为绿档。经过科学评估，全县235个行政村(居)(除试点乡镇14个村)中，列入红档的17个、黄档的85个、绿档的133个，分别占7.2%、36.2%、56.6%，共排出5大类106个问题。

　　二是严责任，调控风险。根据风险评估结果，建立领导干部包村责任制，分类分级落实责任，最大限度地调控和降低风险。被列入红档的村，实行县、乡两级包干，分别由县级挂钩联系部门领导和乡镇(街道)主要领导负责包干联系；被列入黄档的村，由乡镇(街道)党委副书记、组织委员或农村工作经验丰富的班子成员负责包干联系；被列入绿档的村，由乡镇(街道)其他班子成员负责包干联系，并与干部考察相挂钩，抓好工作落实。对当前能够解决的问题，特别是一些苗头性、倾向性问题，逐一研究对策，采取有效措施加以解决；对一时难以解决的问题，认真制定工作预案，及时掌握选情动态，确保换届选举平稳推进。截至目前，共制定工作预案102个，解决各类问题89件，化解矛盾纠纷17起，消除群众上访隐患5起。

　　三是强引导，规避风险。针对风险评估中排摸出的一些共性问题，县委及时进行研究，结合试点经验，提前介入，加强引导，有针对性地规避风险。着眼于树立“先定事后选人”的选举导向，出台《认真指导村级组织制定新一届任期目标任务的通知》，结合“一宣讲六推动”活动，召开村“两委”联席会议、党员大会、村民代表大会，帮助各村进一步理清思路，确立目标，引导党员群众把选举的注意力从“选什么人当官”转到“选什么人干事”上来。目前，全县235个行政村(居)围绕魅力乡村创建、农民增收致富、发展村集体经济等方面，全部制定了今后三年经济社会发展目标任务。着眼于发挥党员的示范表率作用，全面开展“先锋承诺”活动，出台《强化农村党员在村级换届期间闪光言行考评的通知》，引导党员重点围绕模范履行党章规定的权利和义务，在依法公平参选、遵守选举纪律、带头弘扬正气等方面作出承诺，全县12525名农村党员中，已有6395名党员公开作出承诺。

　　(来源：省村级组织换届工作领导小组办公室第27期简报)