蔡奇同志在乐清市调研指导村级组织换届工作时强调

知难而进 高质量高标准地打好攻坚战

　　2月22日，省委常委、组织部长蔡奇同志到乐清市调研指导村级组织换届工作。在充分肯定温州市、乐清市前一阶段狠抓村级组织换届工作所做的努力和取得的成效后，蔡奇指出，省委、省政府对村级组织换届工作高度重视，要求我们把村级组织换届工作作为今年换届的首要一战，全力克难攻坚，打好漂亮仗。温州市村级组织换届工作涉及面广、情况复杂、任务艰巨，在全省具有一定代表性，温州市的换届选举搞好了，对全省将起到很好的示范作用，意义重大。

　　蔡奇同志强调，各级党委要牢固树立政治意识、执政意识、责任意识，以坚韧不拔的信念、百折不挠的勇气、只争朝夕的精神，坚持把加强党的领导、严格依法办事、充分发扬民主有机结合起来，知难而进、严格把关、确保质量，圆满完成村级组织换届各项任务，努力选出好班子、选出好风气、选出好口碑。重点抓好五方面的工作：

　　一、突破难点村。在温州，就是要全面做好563个难点村的换届工作，要按县、按乡镇逐个村地加强分类指导，增强工作合力，完善工作方案，精心谋划细节，确保换届选举圆满成功。突破难点村，要慎重处理好六个问题：一是“五种情况人员”问题。“五种情况人员”不能作为村级组织班子的候选人(自荐人)，特别要注意加强排摸审查，把“五种情况人员”劝阻在参选人员之外。即使票箱跳出，也要宣布当选无效。二是历史遗留问题。要防止别有用心的人借机捣乱，不要把历史遗留问题和换届选举搅和在一起，做到“桥归桥、路归路”，严格按政策办事，进行有序换届。三是“三宗”问题。村党组织要切实加强领导，从有利于换届选举、有利于增进团结、有利于推动工作的角度来审视、来考虑，不能站在任何一方，做到公道正派，特别是要按照党的宗教政策和民族政策，妥善处理好宗派、宗教、宗族造成村民对立问题，防止矛盾激化。四是后继无人问题。确实没有合适人选的，要通过组织程序，及时采取下派干部等补救措施，不要给下次换届留下后遗症。五是合并村问题。要加强村与村之间、村民与村民之间的磨合沟通，做好群众思想工作。六是参选率不高问题。要注重宣传引导，发动群众积极参与。具体地说，要落实好“三句话”。第一句话是“发挥党支部的领导核心作用”，旗帜鲜明地加强党对村级组织换届工作的领导，理直气壮开展工作。第二句话是公开公平，充分发挥群众在换届中的主体作用，把新政策、新要求原原本本地交给群众，紧紧依靠群众、相信群众、发动群众共同搞好换届工作。第三句话是依法做好具体的操作工作，注重细节，尽量把问题考虑得复杂一点。

　　二、消除不利于选举的各类因素。进一步规范竞职承诺、创业承诺和辞职承诺等“三项承诺”制度，防止乱承诺、乱作为。做好历史遗留问题的信访工作，坚决不把矛盾带入选举。维持好选举投票现场秩序，防止发生任何冲击或破坏选举的现象。密切关注网络舆情，掌握动态信息，抓好正面宣传，切实做好防范控制工作，努力营造风清气正的良好环境。

　　三、有效解决基层组织软弱涣散问题。一要提倡合作共事。新选出来的村级组织班子，要加强团结合作，防止“对着干”的现象发生。二要带头遵纪守法。个别村存在村主要干部带头上访的问题，要通过这次换届得到彻底解决。三要搞“五湖四海”，不搞“家族搭档”。四要集中精力抓发展。村干部严格兑现“三项承诺”，防止村干部“挂名空转”现象的发生。五要搞好传帮带。各乡镇要制定培训计划，特别是要加强对新任村党组织书记的培训，提高履职能力，使其尽快进入新角色。

　　四、严肃换届风气。把正风肃纪贯穿村级组织换届工作始终，严格执行“十大禁令”，对贿选行为，做到发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。对干扰破坏选举的违法行为，要果断依法处置。政法各部门特别是公安机关，要发挥好主力军作用，加强外围护选行动，全力做好服务保障工作。

　　五、加强对村级组织换届工作的领导。各级党委要把村级组织换届工作牢牢抓在手中，县、乡(镇)一把手要一抓到底，村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社都要选足、选好。在工作中，既要抓进度，又要保质量；既要依法依规选举，又要把好候选人(自荐人)资格条件确保“五种情况人员”零当选、不出事；既要做好充分准备，又要减少换届成本，为乡镇和村里减轻负担；既要完成村级换届任务，又让群众认可满意。