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余杭区突出抓好“四类分析”把握换届工作主动权

  一、抓好人选情况分析。对照“领头雁”工程三个“80%”的要求,组织开展村级后备干部推荐工作,目前全区已确定村主职后备干部341人,副职后备干部1796人。对需要充实班子人员的村,采取公开选聘、跨村任职等方式,提前调整充实到位。组织开展“五种情况人员”排摸,建立“五种情况人员”档案,确保政策执行到位。同时,对前期排摸出来的复杂村,通过组织选前模拟选举等方式,了解掌握党员群众对村级班子人选配备的意向。

  二、抓好村情村况分析。按照“三年一轮审”的目标,组织开展村级财务审计检查,重点检查村集体资产管理使用、土地征用款分配、建设项目发包、上级划拨资金物资使用等情况;对财务情况复杂、信访矛盾突出的村,进行专项审计;对10个后进村,采取“一村一策”办法,提前开展集中整治。开展村干部绩效情况公示,对照上届竞选承诺,公开村干部任期目标落实情况和三年来村级重点项目、实事工程完成情况等。

  三、抓好不稳定因素分析。区级层面,制定下发关于严肃村级组织换届选举纪律的文件,分片成立4个工作指导组,纪检、公安、信访等部门联动,提前掌握处理苗头性问题。镇乡层面,从村情户情民情、党员干部群众思想动态、村班子运作、后备干部队伍现状、村级组织内部矛盾症结等五个方面,进行逐项排查梳理,并按复杂、相对复杂、相对平稳分为三个等级。实行镇乡班子成员、驻村(社区)干部、农村指导员包村联片制度,确保每个村指导人员不少于3人。

  四、抓好动态选情分析。认真分析农村党员队伍现状,积极引导鼓励有参选意向的党员参加选举,努力提高村民代表及村“两委”班子中的党员比例。建立选举观察员制度,每个村安排3-7人,逐村进行选情分析,做到“5个清楚”:基本情况清楚、党员群众思想状况清楚、村级班子现状清楚、影响换届选举因素清楚、村级组织换届经验教训清楚。制定“选情分析表”,将村基本情况、班子情况、参选人员情况等,以一村一表的形式逐一列出,动态掌握选情。

  (来源:省村级组织换届工作领导小组办公室第47期简报)

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