浙江日报讯 如今，在浙江，“网格”已经是很多人都耳熟能详的一个词语。

　　自从2007年下半年，舟山市在普陀区桃花镇进行“网格化管理、组团式服务”试点以来，“网格”在浙江10万平方公里的土地上正描绘着美丽的线条。

　　目前，全省所有的乡镇（街道）和98.1%的村、98.3%的社区已推行网格化管理，共建立网格30.4万个，组建服务团队9.6万支，覆盖企业和基层单位21.7万家。各地利用“网格化管理、组团式服务”平台，积极组织广大党员干部深入基层，为群众解决问题、办实事46.4万件，受惠群众1190万余人。

　　“网格”消除服务盲点

　　这几天，杭州市上城区湖滨街道青年路社区见仁里小区的200多户居民，终于可以长舒一口气，他们盼望已久的管道煤气即将通到家里。

　　一直以来，见仁里一带的房子比较老旧，没有铺设管道煤气，居民生活很不方便。但因为管煤线路走向涉及道路规划问题，又涉及居民切身利益，一直无法落实。各网格片组社工走访居民了解情况，多次组织召开楼道居民代表开会，并实地考察线路，制订不同方案。最终，多年未解的难题终于得到圆满解决。

　　在青年路社区，共有党员270人，自去年深入推行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”以来，社区组建了10个责任片网格、35个服务联络员。这些网格联络员由社工、社区网格小组长、社区民警、物业公司员工、律师团队等组成，并吸收社区的“两代表一委员”、党员、志愿者等参与。从开展网格化管理至今，共为居民办实事、好事205件。

　　“网格”为何物？在浙江，很多老百姓刚听到这个新名词时，大多懵懵懂懂：一句口号？一种新形式？跟我们生活有什么关系？“网格”运行一段时间后，“有难事找网格员”成了大家常挂在嘴边的一句话，更成为一种生活习惯。

　　“我的生活已经离不开‘网格’了。”范信龙是嵊泗县一个小岛上的普通居民，去年因突然头晕，头撞得血流如注，可当时已无轮渡去县城，岛上又没有医院，家人急得团团转。幸运的是，“网格员”得知消息后，马上为他联系车和船，把范信龙及时送到医院医治。如今，家里有什么麻烦事，老范首先想到的就是利用“网格”求助。

　　在“网格”的发源地舟山，以家庭为单位，每100至150户家庭划定为一个网格，全市已经划分了2464个网格。同时，组织关系在同一网格内的党员被编入一个党小组，并通过双向选择的办法，确定每名党员联系10至20户普通群众。目前舟山43个乡镇（街道）1.69万名党员，共联系19.1万户、52万名普通群众，有效避免了管理服务的“真空”。

　　“我们推进‘网格化管理、组团式服务’，主要是统筹整合条块、党内外等各方资源，细分责任网格，组团联系群众，共享信息资源，构建‘网格党小组+网格管理服务团队’的组织体系。”舟山市有关负责人表示。

　　那么，“网格”具体由什么构成？

　　——一张网。各地根据本地经济发展状况、服务资源配置和居民生活习惯等特点，在农村以自然村、村民小组或相对集中居住区域为管理单元，在社区以小区、楼宇、巷弄为管理单元，以家庭（户）为基本单位，划定合理的管理网格，并对应网格设置相应党小组。一些地方还有针对性地在外来流动人口居住区、商务区、大型市场等特定人群的聚集区单独建专题网格，努力实现“网格”建设全面有效覆盖。

　　——一批服务团队。网格建到哪里，服务人员就跟到哪里。对应每一网格，各地整合基层行政事业单位人员、党员干部、乡土实用人才、志愿者等资源，组建以基层党员干部为主体，社会优秀骨干分子、专业人才为补充的管理服务团队。

　　——一个信息平台。在舟山，当地注重整合各类信息网络管理服务网站，统筹共享信息服务资源，运用各种途径采集网格内群众基本情况，实现互动性、动态化、高效式管理和服务。据统计，全省共建立各级信息网络管理服务系统4689个。

　　——一种服务理念。让每一寸土地都有人精细管理，让每一户人家都有人贴心服务，这是“网格化管理、组团式服务”的基本理念。服务，是“网格”的基本内涵。

　　“网格”方便百姓办事

　　一个个遍布城乡的网格，到底是为了什么？当然是为了百姓办事更方便，为了基层干部更好地服务百姓。

　　东阳市吴宁街道东岘社区有常驻居民1.2万余人，其中很大一部分是上班族。社区党委书记韦社生在长期工作中发现，早上7时半就有居民早早上门来办事，下午下班后又有居民找上门来。但由于社区居委会与机关部门实行相同的工作时间，这些居民不是白跑，就是只能在旁等候，浪费了不少时间。

　　从今年3月开始，为方便居民办事，东岘社区服务团队工作人员实行错时上班制，6个工作人员分成3组，两人一天，实行轮流办公，一人早上提早一个小时上班，另一人下午延迟一个小时下班，帮助居民解决一些问题、解答相关咨询等。现在，迁户口、开证明、盖公章等居民常遇到的事都可以及时办理。

　　“网格的产生有着深刻的现实背景。”省政府咨询委员会委员盛世豪表示，当前人们的就业方式多样化催生了频繁的跨区域流动；个人对组织和集体的依赖性大大降低；人们的价值观念出现了多元化特征，精神文化需求日益高涨；社会阶层逐步分化，贫富差距日益扩大，各种矛盾增多。就舟山而言，尽管渔农村的交通、通讯日益便捷，但是基层社会管理也有“盲区”和“真空”。

　　“一方面是因为有现实需求，另一方面是因为我们也需要改进为民服务的方式。”舟山市委常委、组织部长张兵表示，现实要求我们反思传统的社会管理模式，开展党建创新，实施精细化管理，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

　　经调研分析，群众需求主要集中在就业致富、生病就医、子女就学、社会公平等方面。这就要求发挥党的组织优势，把党内外面向基层的各种资源整合起来，使乡镇社区干部、医生、教师、片区民警、义工等各种党内外资源，形成联系和服务的合力，提高联系和服务的能力，更多更好地解决群众的需求。

　　有了遍布各个角落的网格和随叫随到的服务团队，民有所呼，必有所应。“一切为了百姓”成了各地推行“网格化管理、组团式服务”的精髓所在。

　　“网格”深入群众心底

　　“网格”怎么样、好不好，百姓心中有杆秤。

　　舟山市普陀区朱家尖街道莲花社区是一个典型以渔业为主，旅游业和种植业并重的村，辖区里有乌石塘景区和渔家乐，划分为10个网格。在社区书记陆胜品的心里，如何依托自身优势带领村民致富是头等大事。

　　网格联络员在走访中发现，很多妇女都有开办渔家乐的意愿。经过深入调查，在了解社区妇女基本技能、知识结构、家庭状况等实际问题后，网格联络员深入到每家每户做渔嫂工作，对她们进行业务培训，组织渔嫂去外地考察渔家乐。为了提高渔家乐的档次，社区专门请了专业设计团队统一规划和设计。

　　张永飞是较早经营渔家乐的一名渔嫂，年前她发现停车场垃圾遍地，严重影响自驾游客停车，于是向网格联络员反映情况，两天内就解决了问题。同时，网格联络员在走访中了解到自驾游客多、停车场不够用，社区根据实际情况，在渔家乐区域内又新建4个生态停车场。张永飞说，目前社区渔家乐已经增至36家，去年总收入达450万，户均纯收入7万元。

　　这张神奇的网，给社会和百姓生活带来了什么，每个人心里都有自己的切身感受——

　　这是为民服务之网，各种资源和力量得到统筹整合，党委、政府和基层党组织的凝聚力增强了。“网格化管理、组团式服务”以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化，以上下联动来解决一个部门、一个层面无法解决的问题，党委政府和基层党组织解决基层问题的能力得到提升。

　　这是平安建设之网，强化了社会管理，城乡基层更加和谐稳定了。网格团队通过经常性走访排摸，在第一时间掌握网格内的矛盾纠纷和利益诉求，及时进行社会稳定分析预警，努力将矛盾和问题化解在基层、化解在萌芽状态。

　　这是感情沟通之网，改进了干部作风，党群干群关系更密切。面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，拉近了干部与群众之间的距离。群众也开始真正把网格团队和基层党员干部当作知心朋友，网格团队被老百姓称为“撤不走的服务队”。

　　这是民意汇聚之网，推进了基层民主政治建设。各乡镇（街道）和社区（村）通过搭建“议事室”、“议事会”、“沟通日”等群众畅所欲言的平台，建立各种形式的民情民意研判和解决机制，拓宽党组织和政府听取民意、集中民智、解决问题、形成共识的渠道，激发了广大群众参与社会事务的主动性和积极性。

　　这是干部成长之网，提高了党员干部素质，基层的执政能力提升了。“网格化管理、组团式服务”要求基层干部变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“处理线条单一业务”为“解决群众各种难题”，把干部“赶”到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题。