浙江在线09月08日讯 为了突破后进村发展的瓶颈问题，浙江龙泉县城北乡“四法”齐施改变传统的发展思路，以村班子建设带动基础设施建设，以基础设施建设引导经济建设，以制度监督强化组织建设，确保后进村在创先争优活动中“后劲”十足。

　　破旧立新换血法提高村班子战斗力。一是打好基础，积极做好村级班子综合能力培养。乡党委先后举办了6次后进村主要干部培训班，实行双向选择式学习，对后进村党员、干部开展思想政治理论、党建知识、农业实用技术等培训。建立农村党员远程教育学习管理小组，实行月学签到制，并将学习情况列入年终考核的重要内容。以项目为催化剂，把干部的心思凝聚到干事创业上来。二是找好参谋，充分发挥老干部顾问团“传帮带”作用。在每个后进村组建了“村级老干部顾问团”，每个顾问团由5-7名有威信的老干部或老党员组成，为后进村转化工作提供科学合理的计策。利用老干部顾问团丰富的人脉资源、工作经验，架通村民与村“两委”之间的桥梁，做好宣传，解决纠纷。三是选好后备，主动吸收优秀青年入党壮大组织队伍。做好优秀青年吸收入党工作，尤其是有回乡意愿的创业能人。有意识地培养优秀的入党对象为村级后备干部，邀请后备干部列席村“两委”会议，有意识地为其分配“急、难、险、重”的工作任务，在实践锻炼中考验、考察后备干部。目前，5个后进村吸收的5名入党积极分子及3名预备党员都在后进村的各项工作中发挥了良好的作用。

　　项目凝心聚力法推进基础设施建设。一是民主决策，发展目标集体决定。村两委在工作上秉承“做村民最想做的事”原则，围绕“展开基础设施建设改善生活环境，引导村民产业转型合理利用资源提高农民收入”的发展思路。实行重大事件村民建议，支部提议、两委商议、党员审议、村民代表大会表决通过的“四议一通过”制度。二是争取结对，落实资金激发干劲。乡党委通过邀请林业局、水利局等部门领导和专业技术员到村指导，为村级经济发展出谋划策。聘请一名指导员定期参加后进村的流动例会，对工作中的疑点、难点进行分析指导。带领村干部主动与市安监局、老干部局、供销社等结对部门沟通联系，争取发展项目和帮扶资金，解除村两委干部“干事欠债”的后顾之忧，让干部放开干事，放心干事。三是合理分工，班子成员各显神通。结合岗位承诺，党员一句话承诺，以统筹协调、交叉兼职的原则对村两委班子进行分工。同时，坚持“八仙过海，各显神通”的原则协作办事。如在修桥、造路等大项目上，有威信的负责做拆迁户的思想工作；有人脉的负责找门路找资金；有技术的负责监工施工。目前，季岱后进村党员、干部自发完成了5条道路约1.8公里的路基拓宽工程，村民们对宽阔的机动车道赞不绝口。

　　外出能人回请法带动村级经济发展。一是积极引导，鼓励农民回乡创业。通过乡外出创业服务中心、外出创业QQ群等载体宣传后进村交通、水利等基础设施改善情况，及乡党委、政府在信贷扶持、技能培训等方面的优惠政策。有效引导部分既有创业能力、又有回乡创业愿望的能人，回乡结合本地特色培育高山产业，带动村民共同致富。如小岩村的年轻党员返乡当选村委主任，并带领村民培育黑木耳30万段，年产值突破150万元，成功履行了自己的岗位承诺及党员承诺。二是完善服务，为创业青年提供信贷、技能培训的扶持。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，为回乡创业人员提供信息服务。在农村青年信贷扶持及种植技能培训和再教育等项目上给予回乡创业能人优先申报权，目前已成功为7位带头回乡创业的年轻党员申请低利率贷款140万，为4名回乡创业能人提供了具有中专文凭的种植技能培训机会。三是加强培训，以创业带动农村劳动力就业。将回乡人员创业培训与新农村建设相结合，抓住外出人员集中返乡的时机，为返乡人员提供创业培训、项目信息、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。充分发挥现代党员干部远教系统和农民信箱服务体系作用，推进服务技能和经济知识培训，提高农民创业能力及留守农民的就业能力。目前5个后进村的黑木耳培育及四季豆种植共解决了70余人的就业问题。

　　制度杠杆监督法强化村级组织建设。一是创新村级监督模式。变靠人监督为靠制度监督，允许各村在不抵触法律、法规的前提下根据本村实际将一些不成文的规定公开上墙，用制度来管人、管事，避免因由人监督产生人际关系难处理，人情撇不开的问题。例如皂口村将“尽量不将长期外出不归，对村级工作无帮助的人列为入党对象”，这项制度制定出后，村民对村支部书记的怨言明显减少，有利于其更好地开展工作。二是完善党员发展制度。变党员被动发展为主动吸收，重点做好优秀青年及回乡创业能人的吸收入党工作。按照改善结构，统筹兼顾的原则，制定各村党员发展规划。如针对源头这样3年以上未发展党员的后进村，适当增加其当年的发展人数。三是规范村务议事制度。健全村委会向党支部报告工作制度，明确两委联席会议、村民代表会议的权限和工作职责，建立村公开招投标制度。改变传统的“村两委决定”即是村民决定的议事制度，采取重大事件村民建议，支部提议、两委商议、党员审议、村民代表大会通过的“四议一通过”制度，并坚持决议和实施结果公开原则。

　　龙泉市城北乡