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　　【党员干部深入基层、深入一线专刊】

推进重心下移 真情服务群众

江山市全面实施“幸福江山连心服务”工程

　　在创先争优活动中，江山市全面实施“幸福江山连心服务”工程，组织党员干部经常性深入基层听民意、聚民智、惠民生，积极构建全方位联系服务群众的网络，着力打造创先争优活动群众“满意工程”、“幸福工程”。

　　一、构建“多层次、立体式”连心网络，推动市级领导深入基层、联系群众。积极开展多层次联系基层、立体式联系群众的活动，并将活动情况作为年度述职和考核的重要内容，推动市级领导下基层。一是全面覆盖，多层次联系基层单位。实行市级领导挂联“一个乡镇、一个低收入农户集中村、一家规模企业、一个重点项目、一个学校、一个社区”等“六个一”制度，并结对贫困户、生活困难党员等。实行市领导联片联乡指导、工作例会、督办交办等制度，有效推进乡村换届、创先争优、幸福乡村建设等重点工作。二是突出重点，零距离深入蹲点调研。市领导带队，每半年开展一次“蹲点调研周”活动，按照“完成一个调研课题，进行一次民情沟通，开展一次政策宣讲，走访一批困难群众，办好一批好事实事”等“五个一”要求，吃住农家，夜访农户，与群众零距离地接触和沟通，并帮助协调解决基层民生难题。今年以来，26名市领导实地走访基层单位680多次，走访群众2230多户。三是凝聚合力，面对面接待来访群众。在市接访大厅每天都安排一名市领导坐阵值班，对群众的一般来信来访即办，对重点信访实行分级会诊、分级定责、分级认领，坚持包案化解、限时办结。每月21日，市领导牵头组织相关部门负责人深入联系乡镇、联系点，接待群众来访，集中协调解决信访案件。今年以来，累计接待群众来访216批1372人次，解决处理重点信访185件。

　　二、强化“接地气、通民气”服务理念，推动部门干部走出机关、走进群众。全面开展“零距离接触群众、强服务创先争优”活动，发动机关干部深入基层接地气，服务群众增才干。一是选派一批指导员，推进“幸福乡村”建设。紧紧围绕建设“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，坚持每年选派一批年轻干部担任驻村指导员和科技特派员、一批退居二线领导干部担任党建指导员、一批政法干部担任信访维稳员，结对帮扶新农村建设示范村、低收入农户集中村、村庄环境卫生整治村等，帮助农村兴办一批民生实事，解决一批发展难题，并拜群众为师，使干部在基层锻炼成长。近三年共向农村选派各类指导员423名。二是选派一批调解员，推进“科室联村”工作。建立健全部门单位科室联村制度，推行“一对一”服务，组织优秀年轻干部、信访工作专家库成员等深入基层，通过信访岗位挂职、参与民情纠纷调处、担任法律工作者等方式，开展信访维稳大排查、大调处行动，建立“一个问题一名干部”、“一套方案一包到底”等包村包案、联村连心机制，确保问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、能力提升在基层。三是选派一批宣传员，推进“素质提升”工程。依托“幸福乡村讲习所”、“村官讲师团”、“江山大讲堂”等党员干部教育培训载体，围绕农村基层、农民群众和企业发展的实际需求，组成政策法规解读、种养技术传授、乡风文明引导等方面的宣讲团，分期、分批深入基层，广泛开展宣讲活动。

　　三、实行“串家门、访民情”联户制度，推动乡镇干部走村入户、服务群众。全面推行包片联村、联合办公、破解难题三项制度，建立健全“一看二访三查四考五评”进村五步考核法，推动乡镇干部进村入户、服务群众。一是推行“包片联村”访民情。实行乡镇领导包片、干部联村，倡导“八小时外访民情”，推行业余时间“散步工作法”，要求做到“四要熟、五必到、六应访”，即要熟悉村两委干部、村民小组长、村民代表、党员四类对象；对乡镇安排重要工作、村里召开重要会议、村里发生重大突发事件、村里举行重要活动、村干部要求解决重要疑难问题等五种情况必须及时到场；对老干部、老党员、困难户、上访户、种养大户、个私企业主等六种对象每季必须走访一次，实时掌握民情。全市21个乡镇(街道)全部开通民情信息网络系统，建成民情档案农户14多万户。二是开展“联合办公”办民事。依托全市每周二乡村干部“联合办公日”、每月“民情沟通日”平台，乡村干部开展联合办公，并变“坐等接待”为“上门服务”，灵活采取分片办公、巡回办公等形式，第一时间联系群众、服务群众。峡口、清湖等地整合辖区内农技、林业、工商、财税等基层站所资源，在集镇“墟日”摆摊设点，开展“民生大集”活动，为群众提供“零距离”、“一站式”服务。三是实施“破难行动”解民忧。乡镇干部每季集中不少于一周的时间，围绕卫生整治、道路维修、饮水安全、养老保险等与群众切身利益相关的疑难问题，带着问题到村到组到户，积极开展“走进矛盾、破解难题”专项行动。每年10月份，全面开展“重点项目秋季攻坚行动”，对群众反映强烈的问题和难题进行集中攻坚，让群众得到实惠和便利。