驴友们此次平安归来,可谓皆大欢喜,但此次救援共300多人次出动,搜救成本高达10万元,这些都应由谁来埋单呢?
四川省登山协会明确表示,这是人数最多的一次驴友失踪事件,同时也是“称不上事故的虚惊一场”。驴友的行为明显违规,但他们否会承担搜救费用,目前来说还有悬念。
质疑
驴友浪费公共资源?登山协会会长:可向他们追偿
在感慨“平安就好”的同时,网上的声音几乎呈一边倒的态势,认为驴友的违规穿越失踪,寻找他们浪费了社会公共资源。“强烈要求这14人偿还搜救费用并且缴纳罚款!”“要把账单给他们!”“驴友不能太驴,生命第一”。
省登山协会秘书长何怡元在接受成都晚报记者采访时说,驴友办理许可证后,一旦出现意外,省登协就以申报路线和卫星电话迅速定位,而不是盲目寻找。此次9名驴友在没有办理许可证的情况下进山,还谎报登山人数和路线,属明显违规。
何怡元介绍,现行的相关规定是结合2003年的《国内登山管理办法》和1991年的《外国人来华登山管理办法》做出的,在此次事件中,他们将吊销当地向导唐阳华高山协作员的资格证书。至于经济处罚,“对违规登山可做出500到2000元的罚款,但是这批驴友进行的是徒步穿越,因相关规定还是空白而无法处罚。”不过,考虑到当地投入大量精力搜救,还是可向驴友或其家属追偿搜救费用。“不能违法违规而没有成本!”何怡元说得斩钉截铁。可是他随后又尴尬地表示,省登协虽然代行了省体育局的行政管理权,但并没有强制执法权,并且在此次事件中,搜救主要还靠当地景区提供的公共资源。
进展
搜救费用常超支景区负责人:正协商是否追偿
根据四姑娘山景区的官方微博,四姑娘山每年因违规户外、愚昧户外造成的搜救开支在30万元以上。在此次搜救中,四姑娘山、小金县、卧龙等方面共出动人力300多人次,持续数天的搜救成本约10万元。失踪的驴友现身后,包括阿坝州应急办主任在内的各级当地负责人纷纷赶来了解情况,但没人针对驴友提出处罚或追偿搜救费。按规定,如果追偿搜救费,原则上是由请求搜救人来承担,但在成都集结的驴友家属称,没有人提出要他们中的任何人为搜救费埋单。
截至记者昨晚8时30分发稿时,四姑娘山景区有关负责人表示,是否追偿搜救费用,他们还要和省登协进一步协商。
回应
领队:
不知道动静这么大
35岁的许宁是一位资深驴友,也是此次穿越计划的策划人。许宁说,对于穿越龙眼地区这条线路已封闭的消息,他事先有所耳闻,但抱着“挑战不可能”的侥幸心理,仍于半月前开始着手准备,并选定唐阳华为带队向导。况且,正河沟的地形状况他并不清楚,所以选择相信向导。进山前,9人均购买了门票,但在交纳每人60元的景区进山环境管理费时,却瞒报成6人,许宁坦言,想节约分摊给大家用。“我知道外面会有搜救行动,但不知道这次动静那么大!”对此,许宁表示将吸取教训,并且接受一切可能的处罚。
向导:
是钱感染了我
带队的高山向导唐阳华是四姑娘山的高山协作员,已有5年带队经验。对于禁止穿越龙眼地区他表示知晓,他称,许宁只说带他们进山,并未涉及地点、内容等详情。但被问到“作为一名高山协作员,为何明知违规穿越却不阻止时”,唐阳华极不耐烦地说“是钱感染了我”,至于具体金额,唐阳华和许宁均拒绝透露。
专家点穴
韩海年(四川大学体育科学研究所所长)
我国户外运动管理制度还不成熟
1,您认为这次事件暴露了户外运动管理的哪些问题?
答:从户外运动参与的主体来看,对安全重视程度不够,对困难估计不足,对相关信息掌握不够或重视不够。从户外救援来看,人才缺乏,没有形成成熟的体制。此外,目前我国在应急救援装备、救援技术方面仍比较落后,应急预案的可操作性也不足。
2,有网友说这次搜救驴友是否浪费了社会公共资源?
答:用“浪费”一词似乎有些不尽人情或令人伤感,但确实存在一定程度的浪费。
3,根据省登协提供的数据,从上世纪90年代以来,出了状况需要救援的户外活动,95%以上都是违规在先。原因何在?
答:户外运动自身的“魔力”很大。在现代生活方式中压力日益增大的情况下,户外运动可以令人脱离世俗的烦恼,大多数户外运动参与者对困难估计不足,甚至盲目乐观。同时,驴友们可能对官方的一些相关信息了解不足或重视程度不够,加之团队中有一些“资深驴友”和本地向导,往往让参与者认为活动的安全保障度是比较高,从而没有按规定申报、登记等。当然,在大的方面肯定也与目前我们国家户外运动管理体制和机制未能跟上户外运动的发展速度有关。
新闻链接
国外户外运动如何管理
据省登山协会副秘书长高敏介绍,在国外,户外运动者进行户外运动,首先要到景区服务中心注册登记,内容细化到人员结构、电话号码、行程计划、进出日期。同时,服务中心会提供对讲机租用,每位户外运动者出山后必须到景区报道,如果未按时报道,景区将会打电话询问原因。如户外运动者遇到险情,可以立即拨打景区电话,景区可通过电话指导脱险方法,如险情较急,景区将派就近管理员立即前往现场。如因违规行为遇险而产生救援,景区可依照相应管理办法以“滥用国家资源”的名义诉讼法律,赔偿金额非常高昂。