富阳：富裕阳光大平安

　　近年来，富阳市大力推进基层社会管理机制创新，通过深化大平安机制、完善大维稳格局、构建大调解体系，积极探索和实践平安维稳新模式、新机制，有力地维护了社会和谐稳定。

　　高效的大平安机制

　　打造模块化综合服务平台。富阳市在乡镇(街道)建立统一综合服务平台，实行模块化集中办公。在村(社区)统一设立综合服务大厅，集矛盾纠纷调解、流动人口服务管理、户籍、信访、安监、民政、社保服务等为一体，提供最快捷和人性化的敞开式、互动式、一站式服务。

　　实现政府资源效益最大化。市级层面建立以110社会化联动机制为龙头的覆盖全市的应急便民指挥体系，所有报警求助电话统一受理，分流处置，极大提高了服务管理水平；整合市委办、应急办、公安局、信访局等市级机关相关资源，以信息研判例会、每周信息综述等多种形式互通情况，确保信息流转畅通；有机整合乡镇(街道)各种平安综治民生服务资源；集中办公，并理顺领导体系，接受同一个分管领导协调指挥，确保形成合力；在村(社区)实行“多员合一”工作机制，治调主任同时承担治保、调解、安全生产协管、信访代理以及农村消费维权监督员、消防安全协管员、质量技术监督协管员、公共卫生协管员等职能，提高效率。

　　探索主动型平安维稳工作。乡镇(街道)严格执行工作例会、情况报告、首问责任人、值班、督查督办、考核奖惩和基本台账等七项基本制度，落实责任；完善矛盾纠纷分级调处制度、信访代理制度、联合约访等制度，明确责任；全面推行社会稳定风险评估制度，加强源头预防；创新社会舆论引导机制,与市电视台、《富阳日报》、广播电台等媒体合作，做到电视有影、报刊有文、广播有声、短信有讯、网络有载，强化舆论引导。

　　确保人财物向基层集聚。市财政对基层平安维稳建设予以全额保障，并列入政府专项，通过财政零余额账户直接支付到基层，减少中间环节，避免截留或挪作他用，确保平安创新所必要的人财物向基层集聚。每年落实流动人口专职协管员、教育保安大队专职保安、村(社区)综治指导员、乡镇(街道)专职巡防队员以及村治保调解主任工作报酬、重点村(社区)综治工作站建设和社会治安视频监控系统改建新建经费、“平安富阳”专项经费等共计1亿余元，确保平安创建活动有效开展。

　　可喜的大维稳格局

　　多年来的实践，富阳的平安建设取得了明显成效：

　　通过创新基层社会管理，完善了平安维稳各级组织网络，拓展了社会管理的覆盖面，提高了对社会稳定的驾驭能力。2010年，全市成功调处各类矛盾纠纷10139起，调处成功率达98.84%，调解协议金额达到1.1683亿元，全市没有发生重大群体性事件，没有发生重大安全生产事故和亡人火灾事故。

　　通过创新基层社会管理，充分发挥了各级平安维稳组织的作用，提高了政府信息收集研判效率，解决了部门之间、领导之间职能交叉难题，减少了扯皮推诿现象，提高了工作效率。2010年，“63312345”市长公开电话受理中心受理市民反映事项36677件，按时办结率为99.98%，满意率为99.67%。

　　通过创新基层社会管理，在乡镇(街道)设立公共安全办、检察联络室、执行联络室，以及在村(社区)推行“多员合一”体制，全面对接工商、食品药品监督管理、质监等涉及平安维稳的各部门的公共安全职能，有效延伸了部门工作触角，解决了这些部门在基层没有根基的问题。

　　通过创新基层社会管理，方便了群众办事，解决了群众因不了解政府内部操作流程而东奔西跑、东问西找的麻烦，特别是在乡镇(街道)建立检察联络室、法院执行联络员，把预防村官腐败、维护群众利益、维护农村稳定工作程序前置、阵地前移，深受群众欢迎，密切了党群干群关系。