关注民生民情民意，15位政协委员大会发言解读

　　 吴次芳委员点题“宏观效率”：分权到基层也要考虑统筹管理

　　浙江大学公共管理学院副院长、浙江省政协人口资源环境委员会副主任吴次芳在大会就“切实加强统筹管理，不断提高宏观效率”进行发言。

　　吴次芳委员的发言指出，20多年自上而下的行政放权与分权，使我省走上了一条以民营经济为主体、中小城镇为主导、县域经济为特色、自下而上的分散型经济社会发展道路。权力的不断下放一方面提高了微观主体发展经济的积极性，但同时也由于各个微观主体关于强调自身利益而带来一系列因缺乏有效统筹管理所导致的问题，影响区域经济的宏观效率。

　　针对这项研究，吴次芳委员建议，应提高公务员的公共管理能力，改进政府考核体系和升迁制度，强化省域空间规划整合与管制，重构土地收益分配制度，同时注意完善宏观管理的技术支撑体系建设。

　　 席国耀委员点题“现代农业”：农业互助合作保险值得试行

　　作为现代农业的关注者，浙江省政协农业和农村工作委员会副主任席国耀这次的发言与农业互助合作保险有关。他解释，农业生产者互助合作保险是农民以互助共济为原则，在自愿的基础上建立行业互保协会，将防险和保险紧密结合起来的一种民间性农业保险形式。

　　目前，全省已在省、市、县不同层次进行农业互保试点，成效显著。实践表明，农业互保可行、可试、可操作，并为发展政策性农业保险和商业性的农业保险搭建了良好的平台。

　　席国耀委员建议，要让农民既能保得起，又赔得起，积极探索与商业保险合作以及再保险途径。

　　 许培华委员点题“水库建设”：对占1/3总数的中小型水库隐患及时治理

　　省政协委员、浙江省水电设计院建筑分院院长，农工党委员许培华给出了一组数据，全省纳入千库保安工程计划的水库共有495座，到目前已投入了9亿元资金，完成293座，并建成50座标准化水库，但同时，仍有1/3的中小型水库存在不同程度的安全隐患。

　　安全隐患主要体现为水库设施老化比较突出，基层水管人员素质不高，保障低，水库淤积问题普遍等，许培华说，目前要抓住乡镇机构改革的有利事迹，理顺管理体制，激活用人机制，加强流域站水利员队伍建设，还应提出水库淤积治理计划。

　　 刘曙亮委员点题“民办养老”：民办养老应形成合理投资收益

　　“目前，我省多数民办养老机构处于亏损状态，如德清县农民马福建办院投入300多万，8年来共亏损16万；宁波市99老人乐园投入1400万，开业2年负债近200万。”一上台，宁波市老龄工作办公室调研员刘曙亮委员就给出一组调研数据。

　　他认为，民办养老机构的投入与产出严重失调。据统计，我省民办养老机构已经入住老人1.68万人，其中80岁以上占六成多，老人生活不能自理的约占55%。民办养老机构对缓解老人入院难，减轻家庭负担，促进社会稳定发挥了积极作用。

　　刘曙亮委员坦言，由于政府没有把民办养老机构纳入社会福利体系内，又加之社会对民办养老机构存在一些偏见，从而使我省雄厚的民间资本虽看好养老产业的前景，却不敢像民间办学、办医那样大举涉水，积极参与。

　　这位委员建议，对社会办养老机构给予必要的优惠政策扶持，放宽市场准入，给予政策支持。

来源：浙江在线 作者：记者 李敏 摄影记者 王坚颖 编辑：王俊