肖锋委员的博客⒀：第一次大会发言真精彩

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　　2006年1月16日，周一，阴

　　下午2：30，省政协举行第一次大会发言，省委副书记夏宝龙和副省长陈加元到会听取委员们的发言。

　　这些发言都是各民主党派或委员用将近一年时间经过调研写出来的，可谓是“一年磨一剑”。的确，慢工出细活，每一篇发言都是切中要害、有感而发、思路缜密、字斟句酌的精心之作，不仅体现了政协委员的学识，也反映了政协委员的拳拳之心。所以，对我而言，每次听这样的发言，都有一种听学术讲座的感觉，论述深入浅出，分析丝丝入扣，套用一句时髦的话：感觉好极了(you can’t beating the feeling)！

　　下午总共有14个发言，内容涉及新农村建设、农产品现代营销体系、推动清洁生产、发挥佛教优势促进两岸交往、发展海洋经济、推动学前教育健康发展、公用事业单位信息披露社会化问题、加快临港产业发展、重视大学生心理健康教育、大力发展内河航运、加强城市污泥资源化处理、加强统筹管理提高宏观效率、推动农业互助合作保险试点、加强中小型水库管理等主题，应该说，涵盖了社会生活的方方面面。

　　由于会期缩短，原来三个半天的大会发言改为两个半天。因此，每个发言的时间也都从原来的15分钟缩短为10分钟，主持人严格控制时间，超时叫停。每个发言的委员只好忍痛割爱，一删再删，挑着讲，如果觉得不过瘾的话，只好回去再慢慢拜读原文。不过，你不得不佩服这些委员们的概括能力，尽管时间局促，他们仍能抓住要点，三言两语，意义自明。

　　发言的委员有政协领导、政府高官、大学校长、大学博导、企业总工、研究所高工。每个委员的发言都有自己的风格。比如，我们民进的陈守义委员说话铿锵有力，掷地有声，不足之处就是普通话稍逊风骚，但这丝毫不影响他发言的效果，反而增加了他讲话的特色。难怪，每次全国政协会议期间，他都是一个镁光灯下面的明星人物，去年全国“两会”，他的大会发言被掌声打断的次数最多，是我等晚辈学习的楷模。

　　在今天下午的发言中，我最受启发的是浙江大学副校长姒健敏的发言。他指出，公共事业单位出于种种原因，不愿意向社会公开与生活必需品和生产必需品相关的产品(如水、电、煤、公交、电信等)的价格构成，影响了消费者的知情权；由于信息不对称，现在为涨价而开的听证会基本上是只选择对其有利的数据，至于该信息的客观性和公允性，消费者不得而知；像开户费等费用的收取性质不明。为此，他提出了建立基本定价原则，构建理性的政府价格主导体制、取消价外收费制度，回归市场机制和实行公共产品信息的透明化、审计制度化，以创造公平的公共产品消费环境等建议。

　　确实，从计划经济转向市场经济，特别是进入WTO之后，行业垄断已不复存在。原来在垄断环境下、带有浓厚计划经济色彩的公共产品定价制度已经显得不合时宜，像原来的电话初装费，到底是收费，还是股权投资，不得而知。现在有的提供公共产品的企业，遇到了一些困难，不是从减员增效上做文章，而是马上就想到涨价，价格听证会由于参加的人少，信息不对称，也往往成了涨价说明会，实际意义不大。如果我们的国企还是这样一种霸道作风，可能在外企、民企进入之后，会流失掉很多客户的。

　　行文至此，我想再谈谈对改进政协大会发言的几点建议。前面，我曾提到去年政协大会上我提过的几点建议，今年又有了一些新的想法，算是去年建议的“升级版”。首先，大会发言面向社会直播，既然政协常委会报告和提案工作情况报告可以直播，政协常委会可以直播，我想，大会发言也可以尝试一下，一来让市民参与政治生活，二来可以监督政府落实合理建议的情况，把政协的民主监督和舆论监督、群众监督结合起来；第二，每次大会发言，一般都有多位省级领导听取发言，但我们希望有更多的厅局级领导来听取，因为很多发言都与他们的工作有涉，应该利用这个机会与委员良性互动，毕竟大会发言不是政协委员自己说给自己听的。实现上述两点，或许会提高大会发言的效果。

来源：浙江在线 作者：肖锋 编辑：俞斌