2005年全省和省级预算执行情况　2006年预算草案

　　三、关于2006年财政工作的主要任务

　　(一)促进经济发展，夯实财源基础。转变发展观念，调整发展思路，在“优农业、强工业、兴三产”的产业结构调整中充分发挥财税的职能作用，支持经济增长方式转变和结构调整，促进我省经济平稳较快发展。继续加大对农业的投入力度，完善现有农业补贴政策，加强农业设施建设，扶持农业产业化经营，加快农业科技进步，提高效益农业发展水平，支持农业和农村经济结构战略性调整，继续加大农业综合开发投入，不断提高项目建设质量，夯实国民经济基础。大力支持高新技术产业，积极培育先进制造业基地，支持改造传统产业；加大对循环经济的支持力度，促进资源节约型、环境友好型社会建设。完善和落实促进服务业发展的政策措施，提高服务业的比重和水平，培育新财源。加大财政对实施“文化大省”战略的支持力度，大力提高经济增长中的科技、文化含量。认真贯彻出口退税负担机制改革，继续支持外经贸发展，实施高科技、品牌战略，进一步优化出口经营方式，加快调整出口商品结构，提高对外贸易的质量和效益。继续积极、合理、有效地利用外债资金，支持我省经济社会协调发展。加大对山区、海岛特色经济发展的扶持力度，促进欠发达地区实现跨越式发展。

　　(二)做大做好“蛋糕”，壮大地方财力。加强税源管理和主体税种征管，关注所得税制、增值税制改革的动向，做好收入的跟踪分析工作，确保税收收入稳定增长。在依法治税、规范管理的前提下，坚持“抓大不放小”的征管原则，采取切实有效措施，提高营业税、资源税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、城建税、房产税等地方税收入在税收收入中的比重，优化税收收入结构。认真贯彻《浙江省社会保险费征缴办法》，切实做好社会保险费征管工作；加强对非税收入的征管和监控，规范非税收入收缴程序，切实强化土地出让收益、海域使用金等等国有资源收益的征管，不断优化政府财力结构。

　　(三)优化支出结构，促进社会和谐。按照公共财政和统筹发展的要求，不断调整和优化支出结构，确保重点支出需要，促进“八八战略”、“平安浙江”、“文化大省”等决策部署的实施。财政支出重点投向“市场失灵”和社会公共需要领域，支持建设社会主义新农村、扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业等，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”的支持力度，推进现代农业建设，加快农村文化、教育、公共卫生、医疗及救助、环保与生态等体系建设。进一步加大“欠发达乡镇奔小康工程”投入，集中财力扶持中央老库区困难群众较集中区域、地质灾害频发区域等困难群众的迁移问题，推进下山脱贫进程。按照统筹经济社会发展的要求，强化政府对义务教育的保障责任，从2006年秋季开始，全省城乡义务教育免收学杂费，欠发达地区免收学杂费的经费由省财政全额转移支付，其他市县也将给予程度不同的转移支付；加大财政对职业教育的投入。按照加快建设“文化大省”的要求，加大对文化事业的投入，推进文化体制改革和“八项工程”实施；落实卫生事业财政补助增长机制，确保卫生事业财政支出增长幅度不低于财政经常性支出增长幅度；不断增加财政对社会保障的投入，支持就业再就业和社会保障体系建设；积极筹措安排财政资金，进一步加大对生态和环境保护建设的投入。

　　(四)深化财政改革，提升管理水平。加快推进部门预算、国库集中支付、政府采购、“收支两条线”等财政改革及农村综合改革，健全公共财政制度。认真研究和完善省与市县财政管理体制，进一步加大对欠发达地区转移支付力度。深化部门预算改革，强化项目预算管理。按照“先易后难，先启动后完善，先试点后推广”的原则，试编省级社会保障预算。全面推进省级财政国库集中支付改革，稳步推进市县各级财政国库管理制度改革，抓紧做好政府收支分类改革实施的相关准备工作。进一步深化政府采购制度改革，努力扩大政府采购范围和规模，积极探索和创新政府采购管理的有效形式，提高采购质量和效率。继续深化“收支两条线”改革，加强政府非税收入收缴管理，加快政府非税收入征管体系建设。认真抓好农村综合改革工作，推进乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政体制、化解乡村债务和建立村级组织运转机制等农村相关配套改革。大力推进“金财工程”一体化建设，提升财政现代化管理水平。

　　(五)强化监督管理，保障财政安全。加强预算管理，严格执行支出预算，倡导建设节约型社会和节约型单位，坚持勤俭办一切事业，坚决控制和压缩一般性支出，堵住支出漏洞。贯彻落实《浙江省财政支出绩效评价试行办法》，健全绩效评价各项工作制度，加快建立绩效评价信息库，积极推进全省财政支出绩效评价工作，不断提高财政资金使用效益。制定《浙江省政府投资基本建设项目财政财务监督管理办法》，着力构建健全有效的财政基建财务监管体系，逐步实现政府投资项目资金管理的科学化、制度化和规范化。继续支持地方金融业改革，强化地方金融业财务监管，防范和规避金融风险。积极开展财政执法检查，强化财政执法监督。强化财政专项资金检查，探索开展财政资金有效性的监督，努力营造良好的财经秩序环境。切实加强行政事业单位国有资产管理。进一步加强政府性债务管理，防范和控制债务风险。继续深入贯彻实施《会计法》、《注册会计师法》，加强会计监管力度，进一步整顿和规范会计秩序。

来源：浙江在线－浙江日报 作者： 编辑：何始玉