三、落实工作措施

　　紧密结合实际，把深入开展创先争优活动与推动本地区本部门本单位工作、促进改革发展稳定结合起来，与建设学习型基层党组织、提升服务能力水平结合起来，促进基层党组织和广大党员更好地开展服务发展、服务社会、服务群众的工作。

　　1.以基层党组织书记为重点，努力建设一支高素质的服务型党员干部队伍。进一步创新选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，努力把服务发展、服务社会、服务群众工作成绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，选好配强基层党组织书记。积极推行创业承诺制度，把做好服务作为基层党组织领导班子成员特别是党组织书记年度和届期履职承诺的主要内容，作为党员评议基层党组织班子成员的重要内容，引导基层党组织领导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献上来。实施不合格基层党组织领导班子成员调整制度，对岗位目标任务完成情况差、服务态度差、群众反映强烈的党员干部，按有关规定予以及时调整。全面开展“三培养”活动，进一步深化“党员人才工程”建设，努力把服务业绩突出的优秀分子培养成党员，把服务业绩突出的优秀党员培养成干部，把服务业绩突出的优秀党员干部培养成基层党组织带头人。切实加强党员志愿者服务队伍建设，各乡镇(街道)和大型企事业单位，要根据党员职业特点和个人特长，建设一支素质高、业务强、工作实、服务优的党员志愿者队伍，经常性开展为民服务活动。

　　2.切实加强教育培训，进一步提高党员干部的服务能力和水平。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性，增强加快转变经济发展方式、促进转型升级的坚定性。组织党员干部学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、法律、社会和国际等方面知识，学习实用技术和业务技能，切实提升服务发展、服务社会、服务群众的素质和本领。加强对党员干部的轮训工作，重点组织实施好农村和城市基层党组织书记、非公有制企业党组织书记、新党员、大学生“村官”党员和党员创业就业技能等培训工程，有针对性地制定培训计划，分期分批开展轮训。建立健全党员干部个人自学制度，强化党员干部的日常学习。组织党员干部采取多种形式深入群众，调查研究，不断提高解决实际问题的能力。运用党员干部现代远程教育、电化教育等现代信息传播手段，不断拓展党员干部教育的领域、对象、内容，提高教育培训的质量和效果。进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作，努力推进学习成果的转化和运用，促进党员干部自觉提升学习能力、知识素养和服务水平。

　　3.适应建设服务型基层党组织要求，进一步调整和优化组织设置。农村和城市基层党组织要结合组织设置的“上提下分”，按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和行业特点等，分类设置党小组，为不同类型、各有专长的党员开展服务搭建平台。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工和党员流向的发展变化，进一步加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党支部或党小组的力度，使党组织开展活动更加贴近党员群众的生产生活，切实增强基层党组织的服务功能。积极推进区域化党建工作，根据地域、行业、产业的不同特点和条件，灵活划分党建区域，建立区域性党组织，通过整合区域内各类党建资源，把服务党员群众作为区域化党建工作的基本任务加以落实，在更大范围内为党员群众提供创业支持、就业推介、助学帮困等各项服务，有效提升党组织领导和服务统筹城乡发展的能力。进一步抓好非公有制企业和新社会组织党的组织和工作覆盖，通过党建工作的有效延伸不断扩大基层党组织服务工作的覆盖面。

　　4.进一步推广“网格化管理、组团式服务”等创新经验，建立健全全面覆盖的服务网络。在全面划分网格的基础上，进一步整合各类资源，建立健全城乡并举、条块联动、横向到边、纵向到底的服务网络，同时注重发挥网格服务团队联系群众紧密、掌握信息准确、开展行动迅速等优势，着力构建民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网。进一步建立健全民意调查摸排机制，不断完善民情日记、民情档案、办事档案、党员联系户等制度，组织网格服务团队定期开展走访调查、民主恳谈、民主听证、民情沟通日等活动，全面、迅速掌握基层情况和群众需求，认真做好思想政治工作，有针对性地提出加强服务的措施。进一步建立健全民意快速反应机制，在遇到各类突发事件、群众发生矛盾纠纷时，网格服务团队、基层党组织要与上级党委政府上下联动，做到第一时间到达现场、第一时间了解起因、第一时间掌控局势，及时做好服务工作。进一步建立健全民意定期研判机制，针对群众反映急需解决的热点难点问题，基层党组织每月一次、上级党委政府每两个月一次进行分析研判，切实提高服务的效率和质量。进一步建立健全利民惠民服务机制，全面推行非公企业党建“十八法”、城市基层党建“契约化”共建和以建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务为主要内容的“三民工程”，深入开展党员“一员双岗”、“双带双创”和设岗定责活动，积极推行民生服务热线、“15分钟党员服务圈”、在职党员单位与社区联动管理和为民办事全程代理等做法，把专业服务和网格服务紧密结合起来，着力为广大群众提供全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。

　　5.深入实施城乡结对共建工作，全面提升城乡基层党组织的整体服务能力。深入开展城镇党组织和农村党组织、发达地区党组织和欠发达地区党组织的结对共建活动。今年年底前，县级以上机关事业单位的党组织，都要与1个以上村(社区、企业)党组织结成对子，通过结对共建，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对党组织提供支持，使结对对象的发展思路进一步明确，发展举措进一步落实，基层组织建设进一步加强，推动发展、服务群众的能力有效提升。特别是对集体经济年收入3万元以下的村党组织，各市、县(市、区)都要制定具体方案，落实帮扶对象，确保这些村党组织都有结对共建单位。结对的基层党组织，每年要联合开展若干次组织生活，通过共同上党课、开展帮扶困难党员群众等多种形式，强化结对双方的工作交流，推动城乡基层党组织服务发展、服务群众取得更大成效。

　　6.积极搭建服务工作平台，为基层党组织和党员开展服务提供有力保障。坚持统筹规划、整合资源、上下衔接，大力加强基层党组织的服务工作平台建设。进一步加强以党员服务中心为重点的党员综合服务平台建设，各县(市、区)、乡镇(街道)要全面建立党员服务中心，规模较大、党员人数较多的村、社区、工业功能区和集贸市场要建立党员服务站(点)，积极开展面向党员群众的各类服务。加强村级组织活动场所建设，确保今年年底前所有行政村都建有村级组织活动场所，综合服务功能不断拓展。认真落实社区组织办公服务用房，确保每个社区不少于350平方米。进一步加强以党内关爱资金(基金)为重点的党员帮扶平台建设，今年年底前，市、县(市、区)、乡镇(街道)和有条件的村(社区)、企业要通过党费支持、党组织和党员捐助等途径，建立党内关爱资金(基金)，为生活困难党员提供救助和帮扶，积极开展党员创业扶助活动。进一步加强以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台建设。扎实推进基层党组织活动场所和党员干部现代远程教育网络一体化建设，深化开展惠民政策直播、远程咨询服务、千名专家联千村帮万户等活动，充分发挥远程教育在教育培训基层党员干部、服务新农村建设中的作用。进一步加强以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台建设。建立健全基层党建工作手机信息系统，及时发布有关政策信息，传递党组织的关怀和温暖，鼓励基层反映情况、提出意见建议，使之成为传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众的重要平台。