近年来，随着外地产业资本陆续向楚州聚集，非公企业如雨后春笋发展迅猛，如何以改革创新精神推动非公企业党组织有效覆盖和发挥作用，已成为各级党组织亟需研究并加以解决的一项新课题。创先争优活动中，楚州区委按照“示范、提质、扩面”的建设思路，因企制宜、搭建载体、分类指导、扎实推进，在加强非公企业党建方面进行了有益的探索，取得了较好的成效。

　　抓示范，树好标杆促引领

　　“今天的观摩学习，真是不虚此行，党组织助推企业科学发展上的作用真是不能小看，我们一定要将康乃馨织造和飞翔纸业等公司的成功做法带回去，认真消化吸收。”在全区非公企业党建观摩现场，某新建非公企业主对着电视台记者感慨地说。

　　创先争优活动中，该区积极培育非公党建示范点，对党建工作开展较好的非公企业，开展以“企业党建星、企业管理星、企业发展星、企业文化星、企业守法星”为评价体系的“五星非公企业”创建活动，实行量化考核，坚持一年一评，并同步出台了相应的激励措施，对非公企业党建工作科学评估，为全区非公企业发展找到了一条规范化管理、精细化操作、节约化生产、人性化运作和合法化经营的发展之路。目前，江苏飞翔纸业有限公司、江苏康乃馨织造有限公司、江苏共创人造草坪公司等6家企业，先后挂牌“五星非公企业”，党组织助推企业科学发展的案例先后有省内外8家媒体进行了深度报道。

　　为充分放大非公党建典型的示范、辐射效应，楚州区注重以点带面，以先进帮后进，以典型促一般，通过召开全区非公党建工作推进会，举办规模以上非公企业党建培训，不定期举办党建研讨会、经验交流会、创建评论会、现场观摩会等举措，使非公企业党组织和新建非公企业主进一步明确了工作任务，进一步了解掌握抓好党建工作的新方法和新途径，进一步增进了非公企业主和党建工作者互融共进，从而大大加快了全区规模以上非公企业党组织组建进度，较好实现了非公企业组织覆盖、阵地占领和联系职工的三个百分百。

　　抓提质，有序推进促提高

　　“这些都是江苏银行楚州分行党支部与我公司开展结对联建活动中帮助建立和筹备的：崭新的桌椅，全新的电教设备，健全的党组织活动制度……下一步目标：创建五星非公企业，力争升格党组织建制。”走进江苏甜蜜食品有限公司的党建活动室，公司党支部书记郑逢强指着室内陈设给大家热情地做着介绍。

　　创先争优活动开展以来，楚州区紧紧围绕企业“盘大、做强、促转型”的目标，充分发挥乡镇和区直机关党组织对党建工作较为熟悉的优势，借助“双挂双联”平台，推进26个乡镇和60余家部门党组织与324个非公企业结成“1+1”联建对子。要求参与结对联建的机关党组织负责人，每月到企业了解一次情况，每季度向区委报告一次结对联建工作进展情况，每半年组织机关单位和企业党员开展一次组织生活互动，每年为结对非公企业解决1至2个实际问题等制度，及时从区直改非干部中抽调23名到一些基础相对薄弱的企业驻企指导。

　　自“双挂双联”活动开展以来，全区199家非公企业党组织基本实现了“四有一能”的建设目标，即有健全的组织构架、有规范的活动阵地、有稳定的党建经费、有专(兼)职的党务工作者，能正常开展各类活动；党建工作一定程度上得到了提升。今年七一期间，共有576名员工向党组织递交了入党申请书，有221名员工成为积极分子，全区324个结对企业共发展党员94人，有3家企业党总支升格为党委建制；“岗位当标兵，永保先进性”、“车间30分钟党课”、“党员先锋岗”、“我为企业争光，我为党旗添彩”等10多项活动在企业开展得有声有色，收到了较好的实践效果。

　　抓扩面，对标定位促规范

　　2010年8月5日下午，在铿锵有力的《义勇军进行曲》乐声中，楚州区委隆重举行非公企业党建指导员集中派遣仪式，24名新建非公企业的引资人或服务人，从区委领导手中接过非公企业党建指导员聘书，成为全区51个新建企业的党建指导员，承担起服务企业筹建，服务企业党组织和群团组织同步筹建的双重任务。

　　为解决新建非公企业党组织组建不够及时、覆盖面不够广、工作机制不健全等问题，该区按照“组织同步建立、干部统筹配备、培训联合实施、目标共同考核”的原则，制定优化了以“非公企业筹建工作和党的建设工作双向跟进，企业引资人、服务人、党建指导员、党组织书记及时顺序转换”为主要内容的新建非公企业“双跟进四转换”党组织组建工作流程。

　　“双跟进四转换”活动使新建非公企业竣工投产的同时完成了党的基层组织组建，较好地实现了非公企业建到哪里，党的工作就跟到哪里、党组织就覆盖到哪里的目标；使处于起步的非公企业党组织，能够对标定位，明确努力方向，逐步晋档升级，力争通过2至3年的努力，全区51家新建企业达到三星或四星企业的标准，新组建党组织的作用得到最大限度的发挥，使之逐步成为在新一轮竞争发展中有特色、上水平和起作用的党建工作新典型，从而使以“比、学、赶、超”为抓手的创先争优氛围在非公企业更加浓烈。

　　截至目前，全区推进规模以上非公企业应建已建率100%，帮助规模以下非公企业组建综合性党组织155个，帮助新建企业单独组建党组织51个，帮助企业协调解决各类难题289件。