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内蒙古新右旗:“六种模式”化解牧民草场矛盾纠纷

  为化解牧民之间最为突出的草场矛盾纠纷问题,新右旗委、政府标本兼治,注重从源头解决问题,他们把近年来探索出的一系列解决措施进行整合、提炼,形成了独具当地特色、适应当地草原生态保护和经济社会发展的“产业发展联合式”“优势互补联合式”“城乡统筹联合式”“企地共建联合式”“项目倾斜联合式”“后进转化联合式”等共六种系列模式,引领牧区贫困嘎查、无草场牧民群众逐步走出了一条共同富裕、持续增收的新路子。

  产业发展联合式——采取以产业相同或相近的苏木镇、嘎查联合为主线,整合现有资源,推动产业对接。阿拉坦额莫勒镇白音德日苏嘎查、海拉斯图嘎查和山达嘎查联合搞起养牛和蔬菜合作社,由有威信、有能力、有号召力的人担任产业合作社主要负责人,上对苏木镇党委负责,下对所属的牧民群众负责,真正实现了资源共享、利益共沾。

  优势互补联合式——将具有人力和资源优势的苏木镇、嘎查与发展空间大、资金技术雄厚的旗外企业进行联合,切实提高了牧民群众的收入。贝尔苏木布达图嘎查与大连华牧安格斯集团合作成立了“大贝”养牛专业合作社,现有社员96户270人,其中贫困户21户,党员12名。2009年合作社1500亩饲草料基地实现产值150万元,合作社成员平均分红1万元。阿拉坦额莫勒镇西庙嘎查、六村嘎查和东庙嘎查与旗外企业联合兴办了养猪基地、粉条加工基地、马铃薯种薯基地等惠民产业,仅与国际麦肯集团黑龙江分公司合作马铃薯种薯一项就实现产值2,010万元,带动当地牧民增收120万元。

  城乡统筹联合式——在社区中选择部分有能力、经验丰富、文化素质高的基层领导干部与嘎查进行联合,帮助和带动嘎查、社区共同发展。阿拉坦额莫勒镇呼伦社区与塔日根花嘎查,额尔敦乌拉社区与那日图嘎查在2009年年初进行了联合,成立了城乡统筹共驻共建基地,兴办了旅游、手工艺制作等产业,有效提高了牧民群众收入。

  企地共建联合式——苏木镇与区域内的企业进行联合,借助企业的力量推动苏木镇基层党组织不断创新。阿日哈沙特镇、贝尔苏木分别与区域内的工矿企业建立了共建制度,企业领导干部与苏木镇贫困户进行结对子,实行定期扶持和长效扶贫的制度,通过联合共建,实现了企地利益共享。

  项目倾斜联合式——旗直各部门在争跑项目时,均倾斜于苏木镇嘎查社区,以项目促产业发展,以项目带动牧民群众致富。阿拉坦额莫勒镇养猪合作社、蔬菜合作社和敖尔金牧场养牛基地均是由农牧业扶贫开发项目、产业开发项目联合搞起来的产业,通过各部门的项目支持,苏木镇嘎查、社区的集体经济不断壮大,牧民收入不断增加。

  后进转化联合式——建立了以科级党员领导干部扶贫助困为主要内容的“百名干部下基层”结对共建制度,帮助苏木镇、嘎查、社区有效解决了牧民群众生产生活、村务管理等方面的难题。2000年以来,全旗74个单位341名领导干部与714户嘎查、社区贫困户结成了“一对一”帮扶对子,帮助后劲嘎查实现了发展壮大,取得了良好的社会效益和经济效益。


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