近日，河北省唐山市财政局在清华大学、北京大学相继举办两期领导干部公共管理高级研修班，聘请16位知名学者对全市财政系统126名科级以上干部进行集训，掀起了2010年财政干部培训高潮。这只是唐山财政系统干部职工教育工作的点睛之笔。多年来，唐山市财政局围绕创建学习型机关，丰富学习内容，创新学习载体，提高学习实效，探索出了一条极具特色的创建模式。

　　牵住“牛鼻子”把学习作为先导

　　“抓学习就是抓基础，抓发展，抓长远”唐山市财政局党组书记、局长苏铁成道出肺腑之言。该局党组一班人，始终把创建学习型机关作为各项工作的“牛鼻子”。

　　强组织。唐山市财政局创建学习型机关最重要的一条经验就是“一把手”抓学习。成立专门的创建工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子领导任副组长，各处室(单位)主要负责同志为成员，研究制定了《唐山市财政局建立机关干部学习制度的规定》等文件。同时，把学习型创建工作纳入重要议事日程，制定详细的人事教育培训计划，局务会定期研究解决推进过程中的实际问题，精心谋划各个阶段的活动内容、方法、步骤，在每年全市财政工作会议上进行安排部署，为推动学习型机关创建提供了有力保障。

　　重带动。坚持“上带下”，完善党组中心组学习制度，党组书记为中心组的学习组长，机关党委专职副书记为学习秘书，每月至少组织一次集中学习；在党组中心组带动下，各处室(单位)成立学习小组，处室(单位)主要负责同志为组长，组织干部职工日常学习，并设立46个流动图书箱，购置1.1万册图书，极大方便了学习小组开展学习活动。坚持“老带新”，老同志与新参加工作、新调整工作岗位的人员，结成“一对一”互助对子，开展业务指导，做到了从实践中学、在工作中学、向身边人学，营造了浓厚的机关文化氛围。

　　建机制。围绕创建学习型机关，唐山市财政局完善学习激励机制，制定《干部职工参加学历教育若干规定》，对在规定时限内完成进修学业的报销三分之二学费，全局大学专科以上学历人员占全体干部职工总数93.1%，比2006年提高5.8个百分点。完善学习管理机制，为每一名干部职工建立学习档案，如实记录参加培训、岗位练兵、资格考试、能力提升的情况。完善督导检查机制，从人事处、机关党委抽调人员成立学习督查小组，采取平时检查、每月催告、季度通报的形式，定期对干部职工学习情况进行督促检查，提高全员学习的积极性、主动性和自觉性。

　　坚持“六个一”让学习成为常态

　　“创建学习型机关并非一日之功，必须实行常态化管理”。基于这样的认识，唐山市财政局推行“六个一”学习制度，使广大干部职工人人想学、时时能学。

　　每日一读。每名干部职工坚持每天至少学习一个小时，自定学习内容，做好学习笔记，撰写学习心得。为便于开展自学，该局依托唐山共产党员网、财政网络学习系统，开设了网上学堂，收录150余位专家学者关于政治、经济、法律等领域的教学视频，提供菜单式教学。全局干部职工全年在线学习人均达106课时。

　　每周一讲。科级以上干部轮流登台，每周为全局同志讲一节业务专长课，并接受大家对授课情况的评定，把岗位练兵搬上讲台，使大家互相学习、共同提高。

　　每月一题。根据具体实际，每月确定一个学习主题，推荐必读书目和选读书目，有效提高了学习的针对性。同时，围绕每月学习主题，坚持“请进来讲”和“走出去学”相结合，组织开展专题培训活动，邀请专家学者、行业标兵举办专题讲座，以先进理念和先进经验武装干部职工头脑。

　　每季一谈。每季度举办一次学习论坛，采取自愿报名和各处室(单位)推荐的形式，确定发言人员，交流学习心得，搭建起共同分享好想法、好作品、好技能的平台。

　　每半年一赛。在深入开展“基本理论、基本业务、基本技能”三项基本功训练的基础上，每办年至少组织一次业务考试、知识竞赛、演讲比赛等活动，选拔培养复合型人才、业务能手和写作能手三类骨干，并给予表彰奖励，以先进典型的示范作用，促进全员参与学习型机关创建。

　　每年一评。将学习情况纳入年终综合考评，把述学作为领导干部年终述职的重要内容；对机关处室单位、科级以下干部分别明确考评事项、考评分值和考评方式，将考核结果作为评先和干部任用的重要依据。该局近年来通过“一讲两推”提拔的17名科级干部，全部为学习情况年度考核优秀的同志。

　　注重“实践性”将学习转为能力

　　“学习出能力、出活力、出战斗力”这是唐山市财政局领导班子的共识，也是全体干部职工的切身体会。该局高度重视学习成果转化，有力推动了各项工作高效开展。

　　财政队伍素质得到新提升。广泛开展了“七个一”活动(跑办一个项目、建立一个项目联系点、确定一个帮扶对象、写一篇调查报告、搞一次献计献策、开展一次收支分析、为机关讲一次课)，并将每年5月份确定为调研月、6月份确定为献计献策月，使干部职工实现了由业务型向复合型、由机关型向实践型的转变。该局连续四年荣获市委献计献策活动优秀组织奖，研究制定的11个文件被市转发，为领导科学决策当参谋、做助手。

　　财政管理水平迈出新步伐。围绕预算改革、国库改革、政府采购、资产管理、财政监督等工作，开展了一系列培训活动，并先后组织到先进地区学习考察，拓宽了工作思路，创新了工作举措，提高了工作绩效。“一三五”快速高效服务的经验(建立财政服务大厅，畅通投资评审、政府采购、资金拨付三条快速通道，严格落实“五个不让”和“五个必须”)，被中共中央国家机关工作委员会主管的《紫光阁》刊发。在全省财政系统年度综合考评中，该局2008年和2009年连获全省第一名，其中，2009年在全省所有考核的25项单项工作中，有24项居第一，1项居第二。2009年，该局荣获

　　“第五届河北省人民满意的公务员集体”

　　财政经济发展实现新跨越。坚持把助推经济社会又好又快发展作为创建学习型机关的根本，结合实际创造性地运用学习成果，组织实施了科学生财、科学聚财、科学用财“三大工程”，促进财政经济平稳加快发展。今年1-8月份，全市全部财政收入完成313.4亿元，同比增长9.2%；一般预算收入完成137.8亿元，同比增长17.3%，全部财政收入和一般预算收入稳居全省首位。一般预算收入占全部财政收入比重达43%，同比提高3个百分点，地方可用财力净增加20.3亿元。一般预算支出162.4亿元，同比增长23.4%，为科学发展示范区建设提供了强大支撑。

　　学习已成为唐山市财政人的行动自觉。唐山市财政局通过开展学习型机关创建，使干部职工提升了能力，释放了潜力，增强了活力，推动财政工作上了一个新台阶。