乐清市实施“五项计划”扎实推进

以“四服务两提升”为主要内容的创先争优活动

　　为认真贯彻落实省委、市委创先争优活动动员部署会精神，乐清市着眼于服务发展、服务社会、服务群众、服务党员、提升党员先锋形象、提升群众满意度，精心组织实施“五项计划”，全面推进创先争优活动。

　　一、围绕建设高素质基层党组织带头人队伍，实施“聚力强心”计划。乡镇党委书记认真履行“第一责任人”职责，切实加强基层党组织带头人队伍建设。进一步创新选拔方式，采取“一测一推一选”、“公推直选”、公开选拔、党委委派等方式产生基层党组织书记，努力把优秀人才选进基层党组织领导班子。积极推行基层党组织服务承诺制，实施不合格党组织领导班子成员调整和诫勉辞职制度，引导基层党组织把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、乐做实事好事上来。深化“党员人才工程”，加强对村级班子满意度调查结果的分析运用，鼓励和引导乐清在外创业能人回乡担任“村官”，为明年村级组织换届储备优秀后备人才。扎实开展新一轮后进村集中整治工作，认真推行“双述双评”、“四议两公开一报备”等制度，不断提升农村基层组织建设水平。

　　二、围绕提高党员干部服务能力和水平，实施“素质提升”计划。以开展学习型党组织创建活动为载体，健全完善基层党组织“三会一课”制度，建立以“引学、导学、督学”为内容的党日活动新模式，不断提高党员日常学习的质量。按照“分工负责、分级培训”原则，依托市委党校和各乡镇党校，加强对基层党员干部的轮训工作，重点是抓好农村和社区党组织书记、非公企业党组织书记、大学生“村官”及新发展党员的培训。充分发挥远程教育网络的作用，通过开办政策法规、治村理政、党建理论讲坛等，推动“十分钟党课”常态化，进一步增强党员教育培训的效果。

　　三、围绕调整和优化党组织设置，实施“拓面提质”计划。按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用的原则”，结合乐清实际，调整和优化基层党组织设置，对符合建立党总支或党委条件的，加快组建步伐；对党支部，要根据党员的年龄、特长和从业特点等，分设党小组；加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党支部或党小组的力度，突出抓好跨乡镇“市内乡外”党组织建设，使党组织开展活动更加贴近党员群众。加大非公有制企业党组织组建力度，重点抓好联合共建体内已具备条件企业的单独组建，并建立健全“防瘫”机制，确保党组织建立一个、巩固一个、发挥作用一个。积极开展“新社会组织党组织组建年”活动，努力实现在会员数80人以上、具有一定数量专职人员的社会团体和从业人员30人以上的民办非企业单位、社会中介组织中党的组织和工作的全覆盖。

　　四、围绕搭建服务网络和服务平台，实施“共建共享”计划。全面推行“网格化管理、组团式服务”工作，整合社会管理和服务资源，扎实推进党员联系服务群众工作。各乡镇都建立党员服务中心，对规模较大、党员人数较多的中心村、农村社区、工业功能区和集贸市场等，也建立党员服务站(点)。深入开展基层党组织结对共建活动，特别是落实好集体经济年收入3万元以下村党组织的帮扶工作，强化结对双方的工作交流，着力为结对村在人才、资金、项目、技术等方面提供支持。在确保所有行政村都有党员活动场所、社区全部有固定办公场所的基础上，充分发挥党组织活动场所的综合功能，使之真正成为党员群众的学习中心、议事中心和活动中心。加强对企业家的教育引导，依托青年企业家协会等，引领培养一批“一颗红心跟党走”的新生代企业家，促进非公有制企业党建工作。

　　五、围绕发挥党员先锋模范作用，实施“亮相服务”计划。广泛开展“岗位奉献”活动，采取党员责任岗、党员创业示范岗、党员责任区等形式，使党员挂牌亮相，带头参加业务练兵、劳动竞赛、技能比武和科技创新，争创一流业绩。积极开展“党员义工”活动，市直机关、乡镇和企事业单位都组建党员义工队，采取志愿者服务团、党员服务广场、志愿服务一条街等形式，经常性开展面向弱势群体和困难群众的义工服务活动。每年七月，确定为全市“党员义工集中服务月”。同时，深入开展“党内关怀”活动，在今年年底前，各乡镇和有条件的村(社区)、企业都通过资金补助、党组织和党员捐助等途径，建立党内关爱基金，为生活困难党员提供救助，为有志创业党员提供帮扶，充分体现党组织对党员的关心和关怀。

鹿城区着眼“三个再提升”全面推进创先争优活动

　　鹿城区按照市委总体部署，坚持把“双争一满意”作为创先争优活动的主要内容，结合实际，进一步突出分类指导、创新工作方法、提高服务水平，着力做到“三个再提升”，确保活动扎实开展、取得实效。

　　一、在深化争创内涵上再提升。坚持条块结合，突出分类指导，针对农村、社区、非公企业、新社会组织、学校及机关事业单位和离退休干部组织的实际，明确不同的创争主题。农村以“争做富民先锋，建魅力新村”活动为载体，在加强农村基层组织建设、推进示范创建和后进整治、服务“三农”上下功夫；社区以“争做文明先锋，创和谐社区”活动为载体，在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定方面下功夫；非公企业以“争做转型先锋，走发展新路”活动为载体，在深化活力和谐企业建设、促进企业转型升级等方面下功夫；新社会组织以“争做服务先锋，助科学发展”活动为载体，在服务发展、服务社会、凝聚人心方面下功夫；学校以“争做育人先锋，办满意教育”活动为载体，在加强管理、规范办学、提高教育质量方面下功夫；机关以“争做敬业先锋，树机关新风”活动为载体，在深化“转作风、优环境”活动、创建学习型党组织方面下功夫；离退休干部党组织以“五好”创建活动为载体，在组织老同志、凝聚老同志、服务老同志上下功夫。

　　二、在创新方式方法上再提升。结合“四议两公开”工作法，全面推行“四民一评”工作法(即民主提事、民主决事、民主理事、民主监事、群众评议”)，并督促各村通过村民大会或村民代表会议，将“四民一评”工作法、“网格化管理、组团式服务”与村级议事制度有机结合起来，成为村规村约，成为村民自觉的工作方法。继续在新型社区推广“四位一体”管理模式，建立健全驻社区单位党组织合作协调共建机制，开展以“社区党组织+“两新”组织+驻社区单位+党员服务中心(站点)”为基本模式的社区区域化党建工作，切实增强基层党组织的服务功能。根据非公有制企业特点，探索以思想政治分析会、生产经营情况交流会、建言献策民主恳谈会和素质拓展课为主要内容的新“三会一课”制度，使党建工作与企业经营管理有机结合。积极实施“行业协会(商会)+会员单位”党建工作网络模式，有效扩大新社会组织党的组织覆盖与工作覆盖。创新组织设置、党员教育管理信息化工作，成立“网上党支部”，在确保传统党组织教育、管理、服务等功能的基础上，利用现代化网络技术(如远教视频互动系统V2通、社区党建博客、QQ群等)对党员进行教育、管理、服务。

　　三、在强化服务质量上再提升。以结对帮扶为抓手，扎实推进“机关农村百个支部结对、千名党员牵手”活动，102个机关党支部与农村党组织结成对子，在人才、资金、项目、信息、技术等方面为结对对象提供支持。开展“党内关爱行动”，以党内关爱基金为依托，建立健全党内关爱基金管理办法及使用的流程，为生活困难党员提供生活补助和创业帮助。以志愿服务为抓手，启动党员志愿者服务月活动，由来自医疗卫生、法律、食品安全、科技、工商、环保等各条战线的党员志愿者队伍为群众开展各类服务。积极发挥拔尖和优秀人才专业特长和资源优势，以“名医义诊、名师送教、名家献艺、名厨赠技”四大专题活动为核心，以经贸企业界人才深入西片山区开展挂钩结对、文艺和法律界人才开展主题宣传教育为辅助，全方位组织开展人才“服务基层回报社会”系列活动。以载体整合为抓手，进一步深化“网格化管理、组团式服务”工作，建立街道(乡镇)--社区(村)--服务网格三级责任网格体系，组建“5+服务团队”(按照“机关干部＋专业人才＋社区(村)干部＋党员＋群众”模式配齐配强服务团队)，做好管理服务、提供惠民便民服务、了解反馈社情民意、执行落实上级任务等四项工作。