为推进创先争优活动深入开展，广东省韶关市乳源县卫生局以扶贫开发“规划到户，责任到人”工作和深化医药卫生体制改革为主线，采取公开承诺、全面履责、自我讲评、上级点评、群众评议、评选表彰等方法，抓好“四个双向”，有效激发了基层党组织和广大党员参与创先争优活动的积极性、能动性。

　　“双向承诺”，践字当头。县卫生局主要从承诺的公开、兑现和可操作性等几个方面来规范双向承诺制度：一是访察民情，酝酿“许诺”。公开承诺前，局党委紧扣公开承诺的工作任务，深入各医疗卫生单位和帮扶村委，通过实地走访、座谈会访等形式，开展“访民情、察民意、问民需”活动，向群众征求意见、建议和承诺事项，力求承诺事项明确、具体、实在。结合卫生行业实际和各党员的特点，初定出努力的方向，为承诺做好准备。二是分类指导，科学“定诺”。根据党组织的类别和承担任务的不同，党员岗位职责、技能、年龄等情况的不同，科学确定承诺内容，使基层党组织和广大党员作出的承诺更加科学合理、符合实际。把帮助群众解决实际困难、为居民群众办好事、办实事作为承诺的重点，各党员承诺1至2件力所能及、实实在在的事情，不提不切实际的口号。如局机关党支部承诺资助挂扶村委8名在读困难大学生上学，县爱卫办承诺为云门村委争取58个改厕项目，各医疗单位承诺不定期开展免费医药下乡活动等。三是强化落实，扎实“践诺”。建立局班子党员领导干部创先争优联系点制度，每个领导联系1个支部，负责联系点的调研与指导；各党支部成员根据工作分工，联系2-3个不同岗位的党员，为党员履行职责教方法、解难题；建立践诺台帐制度，对履行承诺的具体过程、具体贡献和具体效果逐一登记备案，承诺人定期向党组织进行述职，汇报承诺兑现情况，对存在的问题和不足及时提出改进办法和措施，确保承诺如期兑现；根据承诺的内容和任务，实行“定责任、定措施、定时限”的“三定”原则，严格要求自己，切实履行职责，践行好承诺事项，发挥好带头作用，展示出先锋形象。

　　“双向评议”，互促共进。为摸清基层党组织和党员承诺践诺情况，提高党组织和党员创先争优活动积极主动性，县卫生局定期对党支部和党员承诺事项的落实情况进行检查，及时提醒和督促，发现问题立马解决，重点开展“双向评议”，检验活动实效。“双向评议”即局党委组织基层党组织、基层党组织组织党员进行互评；局党委对基层党组织、各基层党组织对辖属党员、群众或群众代表对所属党组织和党员创先争优活动情况进行评议，现场发放评议票，评议结果通过召开会议、下发通报等形式进行公开，接受党员和群众监督。通过“双向评议”，党组织和党员参与意识和竞争意识进一步增强，开展活动的主动性和能动性得到有效激发，活动效果得到保证。

　　“双向问责”，奖惩分明。对未完成承诺事项的党组织和党员要进行问责，党组织问责党员，上级党组织问责下级党组织，做到双向问责不留情。问事必问人、问人必问责、问责问到底，建立起“有错问责，无为亦问责”的问责制度。一是细化问责内容。为消除工作作风散漫、管理松弛、效能相对低下等不良现象，从党员履诺入手，不仅对“不认真执行县委、政府的决策部署、影响政令通畅、盲目行动造成工作损失、失职渎职导致责任事故”等失职行为问责，“责任意识淡薄、工作能力不强、推诿扯皮、工作长期被动落后”等行为也被纳入了问责范围。二是界定问责对象。局党委对问责对象进行了明确界定，各基层党组织主要负责人和全体承诺党员均在问责范围之内。三是严格问责处理。针对问责对象中存在的“有错无为”的行为，轻则诫勉谈话、重则责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位或上报相关部门；对于“无错无为”的行为，则通过定期谈话、加强鞭笞、限期改进，形成双向问责制。

　　“双向带动”，合力发展。为积极延伸创先争优触角，县卫生局开展“双向带动”活动，引导局团总支和各团支部、县红十字会等群团组织，带动全系统党外人士“为深化医药卫生体制改革作贡献，为促进卫生事业科学发展当先锋”。结合卫生系统的实际情况提出：要结合医药卫生体制改革、医院管理、人才培养、公共卫生体系建立、卫生执法监督等业务工作，拓宽创先争优活动的外延，通过丰富活动载体，党员带头做到“五个争当”，即争当“优秀卫生管理者”、“优秀医学专家”、“优秀护士”、 “廉洁行医标兵”和“卫生执法标兵”，全方位、多层次地开展全员争优活动，形成创先争优的浓厚氛围。