坚持“五化”“五性” 注重实践实效

　　——上城区扎实做好党员承诺践诺评议工作

　　根据中央和省、市委创先争优活动的总体要求，近几个月来，上城区广泛深入开展了党员承诺践诺评议活动，通过实化评议内容、细化评议对象、优化评议方式、深化评议机制、强化结果运用，进一步推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心，确保创先争优活动健康发展，取得实效，真正成为群众满意工程。

　　一、实化评议内容，增强针对性。为使评议工作更加紧扣区情，符合各单位工作特性、行业特征、岗位特点，区委创先争优活动办公室相继制定出台了“上城先锋”创先争优活动《实施意见》、创争活动《三年行动方案》和《开展“亮身份、践承诺、比贡献、赛业绩”活动通知》等三个文件，要求全区各级党组织和广大党员在承接区委总精神的基础上，进一步丰富评议内容，增强评议的针对性，从发展思路是否清晰、活动目标是否达到、公开承诺事项是否完成、工作措施是否得力等四个方面有针对性地开展评议活动。区发改局、建设局、城管办等城建职能部门就南宋皇城大遗址综合保护、望江地区改造、中山中路综合保护等重点工程建设以及危旧房改善、庭院改善、物业管理改善、背街小巷改善工程等区重点工程落实情况开展评议。区执法局、公安分局等执法部门围绕依法行政、服务态度、工作效能、廉洁自律、工作实绩等方面，对基层党组织负责人承诺践诺工作进行评议，获得群众一致好评。

　　二、细化评议对象，增强操作性。按照党员工作单位性质、就业情况，把评议对象划分为机关、街道(社区)、非公有制企业和新社会组织、离退休以及学校、医院等事业单位五大类，对全区不同系统、不同领域、不同层面的党员评议提出不同标准和要求。在此基础上，各单位根据自身实际和党员现状，再对党员进行细分。例如，区直机关党工委对离退休党员开展评议工作时提出区分阶段、区分年龄、区分学历、区分任职和定职责、定岗位的“四分两定”评议法。各街道也纷纷针对党员实际，把在职党员与流动党员，文创企业党员与餐饮、旅游、中介等服务机构党员，社工党员与无职党员，区分层次、划小同类评议范围和对象，使党员评议工作更有抓手，更有实践性。湖滨街道青年路社区党委采取“3+3”模式，通过设诺和交流、践诺和亮诺、审诺和评诺3个结合，使社区工作者党员、退休党员、流动党员三个层面的党员评议相互区分，从而提高党员履诺的积极性。

　　三、优化评议方式，突出特色性。紧扣中央和省、市委要求，结合实际，突出重点，创新创优评议方式方法，使评议议在关键、评出成效，激发创先争优内生动力，努力形成上城特色。区教育局采取汇报情况、实施点评、整理公开、整改落实等“四步法”进行评议，推动党员承诺事项保质保量完成。区卫生局通过日常、会议、书面、专项、竞赛等评议方式，引导党员争创“卫生楷模”。区法院以公述民评为载体，通过书面和口头相结合的方式，接受各个层面评议。紫阳街道实行表格通知书面点、工作现场一线、推进会议集中点、电话联系个别点、谈心方式友情点等方式，督促党员认真践行承诺。南星街道推行“360度党员承诺考评”，通过“两代表一委员”、党员群众、专业人士、困难人群、街道社区等全角度监督，确保公开承诺的有效实施，真正让老百姓得实惠。杭州万隆实业有限公司、回音必集团公司等非公经济组织通过召开评议会、设立党员评议箱、发放调查评议表、开设短信和QQ网上评议平台等方式开门评议，达到了凝心聚力、促进工作、推动发展的良好效果。

　　四、深化评议机制，体现规范性。在实践的基础上，梳理、归纳和总结了三项制度，推动党员评议工作向常态化、实效化、机制化发展。一是建立领导干部联系点定期评议制度，要求党员领导干部每季都要前往联系点和挂钩单位参与党员的评议活动。9月以来，在区委党政主要领导的示范带动下，区四套班子领导干部分赴58个“双品牌”联系点，采取召开座谈点评会、翻看党员承诺书、走访党员等方式，对基层党员特别是党员领导干部承诺践诺情况进行评议，并提出意见建议；二是建立党代表评议团专项评议制度，由区委创争办统一组织区党代表每季一次前往“双品牌”示范点，采用视察、监督等方法，进行现场评议；三是建立区域化党建共建联合评议制度，邀请驻区共建单位党组织负责人每半年一次参与街道和社区党员的评议活动。各基层党组织在落实评议长效制度上也积极探索，取得初步成效。区财政局采取领导点评、党内互评、群众测评、党员考评“四评议”制度，努力使群众对机关党员作风和效能的满意度有新的提高。湖滨街道党工委通过建立“问题反馈、跟踪管理、群众评估”机制，扎实为居民群众办实好、做好事，解决居民群众的工作、生活困难。

　　五、强化结果运用，坚持实效性。将评议与公述民评、综合考评以及支部大会等工作相结合，坚持把评议结果作为评比先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的重要依据，并及时通过上城报、上城网以及创先争优活动简报推介各级党组织开展党员承诺践诺评议活动的好经验、好做法。小营街道将评议结果与党员考核奖惩和干部任用挂钩，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。思美传媒有限公司党支部每季度把积极参与社会服务、在公司绩效考核表现突出的党员，评选为“心动先锋党员”，号召党员和职工向身边的同志学习，打造一支爱岗敬业、积极向上的党员骨干队伍。承诺评议活动开展以来，全区共有1070余个基层党组织、18600余名党员接受了不同形式的承诺践诺评议，有效地激发党组织和党员的创先争优热情。通过评议活动，进一步优化了干部作风、提高了工作效率、加强了基层组织，推动全区经济社会又好又快发展，使人民群众得到了更多的实惠。目前，全区共确定培育党建示范点、“双品牌”示范点58家，帮助群众解决就学、就医、就业等方面实际困难3756件次，疏导化解邻里纠纷等社会矛盾1532件次，做了大量惠民利民便民的实事、好事，有力促进了全区经济社会的和谐发展。

　　设诺必有监督 履诺必有评议

　　——下城区各单位开展党员承诺、践诺、评议工作有实效

　　下城区在开展创先争优活动中，针对不同行业、不同层面党组织和党员特点，分类开展公开承诺、履诺践诺、民主评议工作，有效激发基层党组织和党员的内在动力，提高践诺能力，真正把党员的身份亮出来，把承诺的事情做起来，推动创先争优活动深入开展。

　　一、结合承诺内容事项梳理点评。文晖街道在楼道党支部中广泛开展“一支部一实事”活动，以实际行动取信于民。一是找准问题提承诺。在公开承诺“亮相”之前，楼道党支部的党员们深入群众中去，征求和听取居民群众对公开承诺事项的意见建议，力求承诺事项符合群众意愿，得到群众认可。二是解决实事践承诺。如三里家园小区居民出行使用自行车和电动车较多，社区第一楼道党支部党员就主动在小区门口设立了“党员便民服务点”，免费为居民提供打气和充电服务。目前，54个楼道党支部都完成了承诺事项，通过一件件小事，解决了居民的难题，树立了支部的威信，赢得了群众的信任。三是健全机制评承诺。各社区党组织采取召开座谈会、设立意见箱、网络论坛在线交流、发放意见征求表等形式，组织不同层面的群众代表，对各楼道党支部公开承诺的问题、承诺事项的落实进度及创先争优活动开展等情况进行评议，并对评议的结果进行公示，对群众评议较差的限期整改，做到件件有着落，事事有结果。

　　二、结合党员分类主体做好点评。朝晖街道三项举措扎实推进党员承诺评议活动。一是公开承诺监督评。街道机关党员、社区党员、非公企业党员及流动党员作出承诺后，分别采取上墙、建立承诺薄、网上公开等形式公开承诺，广泛接受党员群众的监督和评议。二是座谈交流互动评。党员作出承诺后，街道、社区及非公企业各支部及时召开座谈会，就支部党员作出的承诺进行交流评议。座谈中，党员们就作出承诺的原因、想法及下一步如何实践进行了汇报，认真接受党组织和党员的评议。三是落实行动广泛评。为了兑现党员承诺，街道在全体党员干部中深入开展“片组户”民情联系活动，推出了“四个五服务卡”工作机制，即“五种”户情信息卡、“五联”民情直通卡、“五员”自治团队卡、“五项”服务选项卡，扎实开展结对走访活动，为居民群众办好事、办实事。累计为居民群众解决实际困难200余件，结对走访企业170余家，帮助企业解决实际困难30余个。同时，还组织开展了优秀开放互动党课评选，党员先锋岗、效能示范岗创建等活动，在实际行动中提升评议效果，确保群众满意。

　　三、结合中心工作推进开展点评。东新街道组织开展了“四性践四诺”活动。一是注重实效性，广泛征承诺。针对街道机关党员、社区党员、企业党员等不同类别党员分别提出不同的承诺方式，对在职党员和各社区楼道党支部书记，要求作出书面承诺，退休党员要有口头承诺，并形成各楼道党支部共同为民服务的书面承诺。二是注重可行性，科学定承诺。要求党员要围绕单位职能任务和党员岗位职责，围绕推动中心工作和主要任务进行承诺，承诺的事项具体实在，简明扼要，切实可行，防止公开承诺标准过高过滥、不切实际，搞形式主义。三是注重示范性，公开亮承诺。坚持机关党员干部带头承诺，60名机关党员承诺全部上墙公布，接受群众监督。各基层党组织和党员的承诺也通过党员大会宣读、党务公开栏张贴、创先争优专刊刊登等方式向党员、群众公布，有条件的党组织还通过网络等相关媒体对承诺事项、履行责任人、完成时限、预期效果等内容进行公示，充分发挥示范引导作用。四是注重先进性，认真履承诺。街道党工委成立专门的创先争优活动公开承诺监督小组，具体指导和督促各单位的评议工作，并通过“一员、一网、一表、一会”，即组建一支由党代表、行风监督员、居民代表组成的监督员队伍;落实“网格化管理、组团式服务、片组户联系”网络；填写承诺履行情况登记表；定期召开通报会等形式加强对承诺履行情况的监督和考核。

　　四、结合存在问题改进进行点评。行政执法局采取“三评”结合的方式，开展领导点评工作，找出问题，提出建议，落实整改。一是报送资料书面点评。专门设计制作了《创先争优活动手册》，印发到全体党员人手一册。要求各支部定期报送活动开展情况的信息材料和《创先争优活动手册》，根据活动记录进行书面点评。二是深入基层现场点评。联系点领导定期到联系点支部督导工作，通过召开党员群众座谈会、上门走访、实地查看等形式，了解活动动态，进行现场“把脉”。局党委领导在“双品牌”示范点培育单位武林中队党支部点评时，提出要围绕重点工作，突出支部品牌，发挥党员干部作用，大力营造积极进取、奋发向上的工作氛围。领导的现场点评为各基层党组织推进创先争优活动评出了动力和信心。三是召开会议集中点评。召开创先争优活动现场推进会，专题听取各党支部开展创先争优活动自查自评情况的汇报。针对前一阶段活动中暴露出的工作开展不够平衡、部分基层领导思想不够重视，以及活动内容有待深化拓展等问题，要求各支部进一步统一思想认识，明确目标要求，抓好工作结合，创新活动载体，落实承诺举措，推动行政执法工作上水平。通过开展集中点评活动，使各支部交流了工作、学习了经验，找到了不足，也明确了下一步工作的努力方向。