出监教育符合“首要标准”“电子围墙”可全国推广

　　3月30日上午，吴爱英来到乔司监狱考察。乔司监狱是我国建监最早、规模最大的监狱之一，也是国内最早在服刑人员中全程开展“职业生涯规划”教育培训的监狱。

　　在出监教育展示室，一排红色烫金证书引人注目，吴爱英随手拿起一本翻看后说“，哦，是高级工资格证书!”

　　“这是劳动社保局认可颁发的。受过职业培训，有了这本证书，刑满释放人员回归社会后就业方便多了。”监狱长张仲祥解释说。

　　社区式管理监区，模拟社会实训中心，回归中心……吴爱英一一实地察看后，对乔司监狱的做法给予高度评价。在与葛慧君一起为“浙江省乔司监狱出监分监狱”揭牌后，吴爱英说，出监教育搞好了，可以让刑释人员更好地回归社会、融入社会，做一个守法公民，做一个对社会有用的人，同时对其他在押犯也能起到一种很好的激励和促进作用。要继续认真贯彻落实监狱劳教工作方针，贯彻落实监管工作“首要标准”，坚持把教育改造罪犯劳教人员作为监狱劳教工作的中心任务，切实提高教育改造质量，确保监所持续安全稳定。

　　离开乔司监狱，吴爱英一行又驱车赶往浙江省未成年劳动教养人员管理所考察。在这所浙江省最年轻劳教所的会议室里，吴爱英观看了电视纪实片《初阳》后说，抓班子、带队伍，抓基础、促规范，抓特色、创示范，未教所成立不到6年，在维护场所和谐稳定、提高劳教人员教育矫治质量方面成效良好，值得肯定。

　　“加强和创新对特殊人群的管理，就要像你们一样，充分发挥现代信息技术的重要作用。”3月30日下午，吴爱英到杭州市萧山区司法局宁围司法所考察社区矫正工作时，对该所的信息监管系统赞不绝口。

　　2010年6月起，宁围司法所开始运用社区矫正信息监管系统，对社区服刑人员实行信息化管理。在计算机前，司法助理员王佳锋按吴爱英的要求，随手点了一名社区矫正人员的姓名，屏幕上马上出现他所犯的罪名、刑期、矫正结束期等信息，并显示他现在所处的位置。

　　“我们司法局给每名社区矫正人员配了一只能辨别声纹的手机，只要一通话，不但知道他的位置，还能马上判断接电话的是不是他本人。”司法所所长胡青才介绍说，凭借这“电子围墙”的力量，宁围司法所确保了辖区内53名社区矫正对象不脱管不漏管。

　　“很有创新。”看了演示，听了介绍，吴爱英说，司法所人少事多，杭州市司法局依靠科技进步，研制开发了信息管理平台软件，通过即时定位，及时有效地对社区矫正人员进行管理，节省了时间，提高了效率，获得了事半功倍的效果。这很不简单。

　　“我们准备在6月份，在全省推广‘电子围墙’这一做法。”省委常委、副省长葛慧君说。

　　吴爱英叮嘱杭州市司法局局长洪慧萍、萧山区司法局局长瞿建成等人“，你们要在现有基础上好好进行总结完善，我看全国都可以推广。”

　　司法行政“一站式”服务很有生命力

　　增强司法行政系统服务经济社会发展能力，是吴爱英一直关心的问题。3月30日下午，她来到杭州市萧山区司法行政法律服务中心考察。中心地处萧山区繁华路段，一楼大厅里，法制宣传、法律咨询、人民调解、法律援助等服务窗口一字排开，正在工作的2名律师、6名法律工作者用热烈的掌声欢迎司法部长的到来。

　　“这楼租的还是建的?”吴爱英问。

　　“这地段寸土寸金，区委区政府不但无偿划拨了这幢小楼，还特别拨款180万元进行装修。”瞿建成答。

　　“你为什么这么大方?这种方式管用吗?”吴爱英笑着询问陪同考察的杭州市委常委、萧山区委书记洪航勇。

　　“管用。司法局把各种职能集合起来放在窗口，帮了我们的大忙，这钱花得太值了。”洪航勇介绍说，司法行政法律服务中心建立8个月来，提供法律援助1000多件，调解矛盾纠纷1万多件，信访量明显下降。

　　3月31日，吴爱英又相继考察了舟山市司法行政法律服务中心、宁波市北仑区司法行政法律服务中心。

　　“建立司法行政法律服务中心，把司法行政的各项职能捆在一起，这个办法好。”认真听取了基层干部群众的意见后，吴爱英说，如何把司法行政各项职能“捆起来”，充分发挥整体职能优势，是司法部一直在思考和研究的问题。浙江建立司法行政法律服务中心是一种好的形式，符合司法部的工作思路。建立司法行政法律服务中心，“一个窗口”对外，实行“一站式”服务，省时、省力、省钱，满足了群众的法律服务需求，适应了县区一级经济社会发展需要，适应了司法行政职能比较多的特点，也适应了更好地整合和发挥职能优势的需要。司法行政法律服务中心具有方向性，很有生命力，是一条很好的创新发展路子，要认真总结，大力推广。

　　把执法执业过程变成服务群众的过程

　　做好服务群众的工作是吴爱英此次调研的重点。舟山市法律援助中心主任、全国劳动模范徐爱华从事法律援助工作近10年，共接待来访群众5700多批次，提供上门服务200多件，办理各类法律援助案件600多件，挽回经济损失近千万元。在徐爱华受理的绝大多数案件中，涉及外来农民工的案件占了近80%。在徐爱华15平方米的办公室，墙上的锦旗多得几乎挂不下。

　　“爱华，我看你来了。”3月31日中午，吴爱英一到舟山市法律援助中心，就亲切地拉着徐爱华的手。在徐爱华的办公室坐定以后，吴爱英听她讲述近十年如一日免费为困难群众提供法律援助的动人事迹。吴爱英说“，爱华，你不简单呐，你通过满腔热情地办理法律援助案子，让困难群众感受到了党和政府的关心，体现了执法执业为民的宗旨。”

　　考察途中，吴爱英一再强调指出，群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作，司法行政工作是直接为群众服务的，各级司法行政机关要切实增强宗旨意识和群众观念，把以人为本、执法为民、执业为民贯彻到司法行政各项工作中，把执法执业过程变成服务群众的过程，怀着对人民群众的深厚感情，满腔热情地帮助解决群众反映强烈的突出问题，依法维护群众合法权益。

　　把人民调解工作向易发矛盾的领域延伸

　　3月31日下午，吴爱英到宁波市医疗纠纷人民调解委员会考察。调委会主任马津华向部长介绍说，调委会成立3年来，调处医患纠纷603起，其中1/3是死亡事故，调解成功582起，调解成功率达96.5%。

　　“很了不起。通过你们的辛勤劳动，维护了医患双方的利益，维护了医院的正常秩序，促进了医院管理与服务水平的提高，减少了信访量，取得了良好的社会效果。”吴爱英说，针对当前社会矛盾纠纷的新特点，行业性专业人民调解工作是个方向，人民调解工作是化解社会矛盾的基础性工作，要在巩固发展村居街道和乡镇社区人民调解组织的同时，大力加强行业性、专业性人民调解组织建设，把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸，主动化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

　　浙江司法行政队伍精神状态好

　　吴爱英一直高度重视司法行政队伍建设。这次在浙江调研，她每到一处，都详细了解队伍教育管理情况。在浙江导司律师事务所，吴爱英详细了解了该所工作和开展创先争优活动情况，强调要按照中央关于创先争优活动的部署和要求，深入开展创先争优活动，充分发挥司法行政基层党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。要扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，使广大司法行政干警和法律服务工作者切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，不断提高公正廉洁执法执业水平，努力造就政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

　　考察途中，吴爱英说，浙江的监狱劳教人民警察、司法行政公务员和法律服务工作者的精神状态都很好，整体素质很高。“我一路走来，被你们那种围绕大局干事，那种勇于创新、勇于探索干事，那种不畏难、不怕难干事的精神所感动，这说明你们抓班子、带队伍的效果很好。人的精神面貌很重要，没有这么一支精神振奋的队伍，你的改革创新就很难，你的发展就很难，你的工作要上水平也很难。浙江律师队伍开展的争先创优活动很有特色，效果也很明显。”

　　浙江司法行政工作在创新方面走在全国前列

　　4月1日，吴爱英结束浙江调研，在宁波搭乘飞机返京。临别之际，吴爱英发表了在浙江省调研活动的感想和指示。

　　吴爱英说，这3年来，浙江省司法厅党委围绕省委、省政府中心工作，按照司法部的部署，在推进司法行政工作中思想很对头、思路很清晰、组织领导很得力、工作很务实、成效很明显。一是围绕中心、服务大局的意识很强，而且形成共识、成为实践;二是指导工作有力，能从群众的需求出发、从司法行政工作的实际出发，不断推进司法行政工作，探索出了一些好的经验、好的做法;三是注重自身建设，采取了一系列措施，而且取得了实效。四是坚持执法执业为民，不仅把这个理念贯穿于司法行政工作中，而且体现在、落实到司法行政各项业务中。浙江省司法厅党委在这些方面把握得很好。

　　吴爱英说，浙江司法行政部门改革创新的意识很强、目的很明确———适应经济社会发展大局的需要、适应群众对法律服务的需求。浙江的司法行政工作在创新方面走在了全国前面。像建立司法行政法律服务中心、建立出监分监狱、建立行业性人民调解组织、建立一村一法律顾问制度、社区矫正实行信息化管理等做法，在全国都有普遍意义。