瓯海区行政审批服务中心共有49个党员，下设5个窗口支部，自创先争优活动开展以来，不断创新载体，优化审批服务，坚持三个结合，充分发挥党员的先锋模范作用，不断将创先争优活动向纵深推进。目前，该中心日均办结审批事项155件，群众满意率98.8%以上。

　　一、坚持“挂牌亮相”与“公开亮诺”相结合。一方面，是亮出身份，增强动力。该中心窗口140多位工作人员统一着装，佩戴工作证，公开服务人员姓名、职务等信息，进一步引导窗口工作人员强化创先意识。同时通过开展“党员示范岗”活动，在每位党员的柜台前摆设公示牌，亮明党员身份，自觉接受群众监督，进一步发挥示范带动作用。另一方面，是亮出承诺，增加压力。中心25个窗口单位通过审批中心大厅电子屏幕、中心网站向社会郑重承诺，所有面向企业和群众的审批事项全部进入中心窗口统一受理，统一办理，统一发件，公布监督电话，自觉接受社会监督。同时，每位党员结合岗位特点，自我加压，将个人服务承诺、完成时限和兑现情况通过公开栏、电子屏、承诺卡等形式进行公开，切实为企业和群众提供优质服务。如工商分局窗口党员李苗丽同志将“努力让每一位群众都只来一趟就办结所有事项”作为承诺内容写入个人承诺卡。

　　二、坚持“岗位服务”与“创新服务”相结合。一方面，是严格标准，强化培训，不断提高岗位服务水平。中心严格执行审批中心工作人员服务标准，要求工作人员做到“微笑迎、规范行、业务精、快速成”，并有针对性地开设专题轮训班，不断推动窗口单位为全区经济社会发展和群众提供优质服务。去年10月至今，共分批组织开展了岗位知识、文明礼仪、手语及行政许可法等5期专题培训，中心参加培训人员计563人次。另一方面，是创新审批服务，不断拓展服务领域。推出联合审批制度，将涉及多部门的串联审批项目变为并联审批，多部门现场一次性联合踏勘调查，召开联审会议统一办理，将原本群众反映的审批“来回跑”变为“一站式”服务。制度推行以来，共召开联审会议64次，联合踏勘7次，缩短审批时间累计达到620余工作日。该中心还利用“中国瓯海”和审批中心局域网，推出了网上审批服务，使企业和群众足不出户即可了解和查询各类事项的办理程序及办理结果。该区娄桥街道玕南村村民胡玉胜给中心写来感谢信说：我们邻村的一家音像店去年办理一个《音像制品许可证》跑了快一个月还下不来，每次都因为材料带不齐；现在上网一查，全部流程一目了然，而且还有网上预受理及预约现场勘查功能，一个多星期证就下来了，真是方便！据统计，自该项便民服务开通以来，已为广大群众服务各类审批事项580件次。

　　三、坚持“树立典型”与“量化考评”相结合。一方面，以先进典型激发全体工作人员的创优动力。为提高窗口人员的服务水平与服务意识，该中心开展了“季度之星”评选，通过考核窗口工作人员工作纪律、服务态度、审批效率等情况，每季度评选“季度之星”12名，并进行公示、宣传，作为年度评选先进个人考核的依据。为增加每个窗口的危机意识和创优意识，实行月度红、蓝、黄“三旗考核”，通过考核窗口工作人员工作纪律、文明服务、审批服务、环境卫生及报送信息等情况，每月评选前五名为“红旗窗口”，并对有群众投诉的窗口亮黄旗警告。该区工商窗口以“三旗考核”为契机，去年下半年以来，先后累计办理企业各项登记4279件，接受咨询9400多次，并推行“4S”服务，积极落实重点企业在该区落户登记，为企业创造良好的投资环境，使该区企业投资数量和投资规模日益增长。另一方面，结合创先争优专项考核办法，健全量化考评机制。去年起，中心开始实行“一事一评”制度，每个办事窗口安装服务质量电子评价器，接受群众对其服务态度、办事效率等情况的直接评议，并将测评结果作为个人评先、窗口创优的主要依据。该中心还通过开通行政审批电子监察系统，实现对行政审批的事前公开、事中监控和预警纠错、事后究责的全过程的绩效评估和服务行为、服务态度实时监控，深化量化考评。目前，全区34个部门415项审批项目纳入电子监察系统的监控范围，办事窗口设置44个视频监控点。该区电子监察系统建设的成功经验还被推荐到省电子监察系统建设经验交流会议上作典型发言。