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　　【基层组织建设年专刊】

嘉兴市深入实施四项计划抓实基层组织建设年

　　基层组织建设年中，嘉兴市针对调查摸底出来的突出问题，深入实施“壮大计划、领雁计划、活力计划、保障计划”，在破难攻坚、夯实基础中推动基层组织建设年各项任务有效落实。

　　一、实施“壮大计划”，全面转化集体经济薄弱村。一是实施政策帮扶。实施新一轮村级集体经济壮大计划，加大财政贴息、土地管理、项目扶持、基础设施建设等扶持力度，市财政每年安排不少于1000万元专项资金用于发展壮大村级集体经济，力争用3年时间全面转化年固定收入30万元以下的集体经济薄弱村。如桐乡市在镇工业功能区专门划拨建设用地指标给薄弱村，并减免各类税费。二是加强指导帮扶。组织部门会同农办(农经)、财政等部门开展联合调研，深入剖析薄弱村现状，一村一策解决问题。编印《强村之路》，总结成功案例，指导农村基层干部理清发展思路、制定发展措施。三是开展结对帮扶。开展“千企联村送项目、建设美好新农村”活动，全市1720家企业和563个村结成共建对子。如浙江卡森集团与10个集体经济薄弱村结对，成立“卡森强村联合体”，承诺用3年时间帮助各村年经常性收入达到50万元以上。

　　二、实施“领雁计划”，大力提升村党组织书记能力素质。一是举办“领雁论坛”。举办嘉兴市首届“领雁论坛”，通过“书记讲给书记听、书记跟着书记学”，引导村党组织书记互学互看互比互促。二是实施“导师”帮带。聘请农村工作经验丰富的县(市、区)机关部门领导、镇(街道)干部和“领雁先锋”作为帮带“导师”，与村党组织书记结成帮带对子，传授工作经验、工作方法等。三是强化实践锻炼。出台《关于加强农村基层干部实践培训基地建设和农村基层干部培训工作的意见》，建立20个市级农村基层干部实践培训基地，分批组织村党组织书记跨县(市、区)到实践基地、工业功能区、重点项目一线等挂职锻炼。

　　三、实施“活力计划”，有效激发党员队伍生机活力。一是创新促活力。探索党员教育管理柔性机制，推行党员日常管理双向、组织活动双联、形象展示双亮、作用发挥双岗的“四双”管理办法。优化组织生活方式，以“闪光言行”展评、“红船组织生活”、“最具创意支部生活”、“微党课”等形式，有效激发党员队伍活力。二是服务促活力。实施新居民党员“家园工程”，对新居民党员开展技能培训和专业知识教育，采用举办专场就业招聘会、开辟党员创业咨询热线等形式，积极为新居民党员提供就业创业帮扶。三是关爱促活力。健全党员关爱激励机制，市、县、镇、村(社区)全部建立党员关爱专项资金，为1960名党员发放授信贷款1.98亿元，形成生活生产双帮扶、党内党外双关爱的良好格局。

　　四、实施“保障计划”，切实加强基层组织建设经费保障。一是进一步落实基层干部报酬待遇。县(市、区)、镇(街道)把村(社区)干部基本报酬列入每年财政预算，纳入财政补助优先保障范围，确保资金足额到位，并建立正常增长机制。出台《关于调整退职村干部城乡居民社会养老保险有关政策的通知》，把2万多名退职村干部生活补助纳入社会保障体系，300多名城市原居委会退职干部参照执行。二是进一步健全基层组织运转经费保障机制。出台《关于完善财政扶持村级集体经济发展保障村级基层组织运转的若干政策意见》，每年安排专项财政经费，重点保障村(社区)活动场所建设与维护，其中党员教育活动经费按每人每年不少于80元的标准确定。三是进一步探索两新组织党建经费保障机制。建立新组建党组织活动经费补助和“党务红领”津补贴制度，目前已从市管党费拨补党建经费90多万元。如平湖市对两新组织党组织书记，由财政按每人每年不低于1200元标准给予补贴，并按照每名党员每年不低于1000元、每个党支部每年不低于10000元标准保障党组织活动经费。