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　　【基层组织建设年专刊】

　　仙居县实施“强基惠民村村帮”工程

　　助推村级党组织整改提高晋位升级

　　在基层组织建设年中，仙居县全面实施“强基惠民村村帮”工程，按照“每村一团，每团不少于3人，帮扶期3年”的“1+3+3”模式，向全县723个行政村派驻2000多名干部，帮助村级党组织整改提高、晋位升级。

　　一、“一村一团”组建帮扶团队。一是派驻对象突出全面覆盖。组建723个由1名科级领导干部任团长，3—5名包括县管后备干部、县级机关中层干部、部分企事业单位负责人、乡镇驻村干部、农村工作指导员和大学生村官等为成员的村务帮扶团，对全县所有行政村开展联村帮扶。二是派驻方式突出因村制宜。对班子涣散的村，侧重派驻由组织、民政等部门领导干部为团长的帮扶团；对财务管理混乱的村，侧重派驻由纪委、审计、农经等部门领导干部为团长的帮扶团；对矛盾纠纷复杂的村，侧重派驻由公安、信访等部门领导干部为团长的帮扶团；对集体经济薄弱的村，侧重派驻由财政、国土、农业等部门领导干部为团长的帮扶团。三是派驻时间突出全程帮扶。每个帮扶团队派驻到村，必须一届三年，切实做到“五个不撤”，即村里发展路子不明，帮扶团队不撤；村容面貌不改，帮扶团队不撤；村级班子力量不强，帮扶团队不撤；民生实事难题不破,帮扶团队不撤；村级组织届期不到，帮扶团队不撤。

　　二、“三抓并举”创新帮扶方式。一是抓基础，建立三级工作台帐。村级层面建立包括村情村貌、在建重大工程、热点难点问题、拟办公益事业、需要帮扶事项等内容的工作台帐；乡镇层面建立基层党组织分类定级台帐；县里建立“强基惠民村村帮”工作信息管理系统，定期输入帮扶承诺事项、帮扶项目进展等信息，县领导和有关部门主要领导通过信息管理系统了解督办村级项目和帮扶工作进展情况。二是抓规范，建立帮扶工作机制。帮扶团对扶任目标和年度扶任事项向村民作出公开承诺，并在村务公开栏上公示。帮扶团每月到村开展工作不少于1次，在联系村召开村民会议或村民代表会议、开展重要经济社会活动、研究重大村务决策、发生重大突发性事件时做到“四个必到”；每季度开展一次帮扶点评与会诊活动，采用“成员自评、团队互评、领导点评和集体会诊”的方式，切实破解帮扶项目难题。三是抓重点，突出分类帮扶。按“指导不包办，帮扶不代替”的原则，对富村强村，着重在村务管理机制优化、集体资产保值增值、社会保障健全完善等方面寻求新的突破；对中间村，着重在解放思想、激发活力等方面下功夫；对穷村弱村，按照《仙居县后进村整顿转化“十六法”》的要求，切实抓好整顿转化，帮助改变落后面貌。

　　三、“三推三力”确保帮扶实效。一是组织推进激活力。加强对帮扶团队的业务培训，切实提高帮扶能力。建立工作督查机制，对帮扶工作进行定期和不定期检查，推动工作落实。建立“强基惠民村村帮”工程专项考察机制，把帮扶干部的帮扶情况和联系村党组织晋位升级情况作为干部考核的重要依据。目前，已有7名在帮扶工作中表现优异的干部得到提拔使用。二是群众推进加压力。帮扶团队成员将个人基本信息张贴在联系村公告栏里，并向每户村民发放“团队帮扶工作联系卡”，内容包括团队人员姓名、职责、联系电话，方便村民联系。同时，帮扶团每月以书面形式向全体村民公示工作实绩，每季就帮扶承诺落实情况及帮扶工作进展情况，在村民代表会议上进行通报，每年年底向村民代表或全体村民进行口头述职，接受履职评议。三是典型推进增动力。通过基层推荐、党委审议和公开投票等方式，全面开展“强基惠民村村帮”工程示范点创建、帮扶工作先进人物评选等活动，并对评选出的各类帮扶案例和先进典型进行集中宣传报道，在帮扶工作中形成学先进、赶先进的良好氛围，切实推动村级党组织整改提高、晋位升级。截至目前，全县723个帮扶团已进村近2000次，帮助解决问题近3000个。