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　　温州市瓯海区推行党内嘉奖制度

　　着力激发基层党组织和党员创先争优动力

　　创先争优活动中，温州市瓯海区自今年3月份起探索推行“绩优即奖、同步激励”的党内嘉奖制度，积极构建“闪光言行”激励考评的长效机制，有效激发了基层党组织和党员创先进、争一流的动力。

　　一、一事一奖、绩优即奖，突出嘉奖及时性。制定出台《瓯海区党内嘉奖实施办法》，按照“绩优即奖、同步激励”的原则，根据党员“闪光言行”考评情况，对本职工作成绩突出、完成具体任务表现优秀、事迹生动感人产生良好社会影响的党组织和党员进行即时嘉奖。同一党组织或党员一年内的嘉奖次数不受限制，只要在某一项具体工作中成绩优秀或某一事迹表现突出，符合条件，就予以嘉奖。如今年4月份区委对第一季度中心工作考评名列第一的景山街道党工委予以集体嘉奖1次，5月份区委组织部对见义勇为救助受伤老人的党员教师陈光锋予以二级嘉奖1次。

　　二、倾斜基层、奖权下放，扩大嘉奖适用度。党内嘉奖以“嘉奖令”的形式颁布，分为集体嘉奖和个人嘉奖两类。集体嘉奖授予工作成绩突出的基层党组织；个人嘉奖授予党员个人，并记入档案，作为年度评先评优、干部选拔任用等方面的重要依据。根据工作实绩和社会影响力，个人嘉奖从高到低分为一、二、三级嘉奖共计3个等级。集体嘉奖和一级嘉奖由区委授予，二级嘉奖由区委组织部授予，三级嘉奖由镇(街道)党(工)委和部门党委授予。对成绩特别突出、影响力较大的，可以采用党委书记直接签署“嘉奖令”的形式予以鼓励。目前，各基层党(工)委已对农村、社区、医疗卫生、公安、非公有制企业等7个领域的43名基层一线党员予以三级嘉奖。

　　三、控制总量、严格程序，提升嘉奖含金量。党内嘉奖实行总量控制，基层党组织集体嘉奖全区每年一般不超过20个，党员个人嘉奖的总人次每年一般不超过所在基层党(工)委党员总数的3%，其中一级嘉奖全区每年一般不超过50人次。同时，严格规范党内嘉奖的酝酿提名、考察审批、奖前公示等制度，严肃嘉奖程序，确保公信度。党员个人在3年内获得3次以上三级嘉奖的，可追加1次二级嘉奖；3年内获得2次以上二级嘉奖的，可追加1次一级嘉奖。生前有重大贡献或突出事迹、符合嘉奖条件但因公牺牲或病故的党员，可追授嘉奖。

　　四、以点带面、以奖促创，形成创先争优长效激励机制。结合党员年度评先评优、“七一”评选表彰等集中性表彰活动，党内嘉奖制度通过“一事一奖、绩优即奖”，对党组织和党员日常工作和平时生活中的“闪光点”及时予以奖励，形成推动创先争优岗位化、经常化的长效激励机制，增强了党员的主体意识，激发了他们立足本职争创一流的热情。获得嘉奖的集体和个人中，有在扑救山林火灾中轻伤不下火线的农村党员，有热心社区矛盾调解的社区老党员，有投身新农村建设的大学生村官……自党内嘉奖制度实施以来，全区共对4个基层党组织予以集体嘉奖，对56名党员予以个人嘉奖。

　　湖州市吴兴区实施“对标创标”

　　力促基层党组织晋位升级

　　基层组织建设年中，湖州市吴兴区按照“先进抓巩固、一般抓提高、后进抓转化”的思路，深入开展“千个基层组织对标创标”活动，通过对照标杆找差距、学习标杆促提升，有力推动了全区1381个基层党组织晋位升级。

　　一、分领域选标，激发晋级动力。按照“条件相似、资源相近、基础可比、目标可赶”的原则，针对分类定级中查找出的失分项目，组织每个基层党组织在全区、全市乃至全省、全国范围内分别选定一个可学可比的先进基层党组织作为标杆，找准赶超目标，提高晋位起点。39个区级机关部门党组织根据单位职能和服务内容，选定本系统先进单位作为标杆；7个乡镇党委紧盯长三角地区的全国百强乡镇和经济社会全面发展的乡镇选定标杆；5个街道党委紧盯全国示范街道、文明和谐街道选定标杆；165个行政村选定新农村建设示范村作为标杆；50个城市社区选定“和谐社区”创建标兵作为标杆；564个两新党组织选定“党建强、发展强”先进单位作为标杆。如全国先进基层党组织朝阳街道碧浪湖社区党委选定杭州市下城区天水街道灯芯巷社区作为标杆，力争在更高层次上提升服务水平；集体经济较为薄弱的妙西镇五星村将地缘相邻的长兴县和平镇和平村作为标杆，力争在发展壮大村级集体经济上取得突破。

　　二、分步骤对标，找准晋级方向。通过“看、问、定、跟”四个步骤，组织基层党组织对照标杆查找差距，制定整改提升方案，明确晋位升级方向。“看”，及时“登门拜访”标杆单位，现场学习观摩先进经验，增强感性认识，目前已有367个基层党组织先后到浙江振兴阿祥集团党委等区内标杆单位参观学习。“问”，通过召开基层党组织班子会议、党员群众代表座谈会和民主生活会，开展对标找差距大讨论，统一思想认识。“定”，针对查摆出来的问题，认真制定“对标创标整改提升”工作方案，做到整改任务、责任、时限、承诺“四定”，目前已有96%的基层党组织公示了晋位升级承诺书。“跟”，将“对标创标”情况与基层党组织季度目标考核挂钩，每季度跟踪比对与标杆单位的指标差距，并通过简报、党务公开栏进行公示，实时反映对标成效。

　　三、多角度学标，提升工作实效。深入开展“四比四看”活动，推动基层党组织认真学习标杆单位在加强党员教育管理、联系服务群众、维护社会和谐等方面的有效做法，在对标、学标、创标中不断提升党建工作水平。比学习、看素质能力，举办“周六擂台”、“社区干部大讲堂”等活动，确保省第十三次党代会精神和基层组织建设年有关要求在广大党员中入脑入心。比实干、看工作业绩，推动集体经济年收入15万元以下的经济薄弱村全部确定物业开发建设项目。比服务、看惠民实效，广泛开展农村“党员责任区”、“社区五亮”、两新党组织“三联三比”等活动，共结成党群帮扶对子3448个，解决各类矛盾问题387个，努力实现群众办事、矛盾纠纷、信息咨询、致富求助“四个不出村(社区)”。比形象、看群众反映，建立完善服务承诺、党员评议、群众监督等制度，全面推广“三重两轮票决制”和“三资明白卡”，着力提升党建工作群众满意度。

　　四、“四项评议”督标，确保整改工作实打实。上级党委考评。组织开展基层党组织专题对标考评会，由乡镇、街道党委书记向区委全委会报告，村、社区、两新党组织书记向乡镇、街道党委报告，接受现场打分，按照“超标、达标、未达标”3个层次进行评议定级，增强导向性。党员代表讲评。选聘一批敢管事、会议事、热情高的“两代表一委员”和老干部老党员代表，成立区、乡镇(街道)、村(社区)党员干部咨询评议小组256个，列席相关会议，听取基层党组织工作报告和情况通报，提出讲评意见。基层群众测评。召开基层党组织整改工作测评会，组织全体党员和群众代表现场听取基层党组织主要负责人工作述职，填写民意测评问卷，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”3个层次对基层党组织整改情况进行测评。公开监督问评。区委组织部及各基层党委设立公开电话、意见箱、网络留言板、微博等互动交流平台，广泛征求社会各界对基层党组织整改提升工作的意见建议，主动接受党员群众监督。