点击下载

　　【基层组织建设年专刊】

　　温州市扎实开展“迎十八大基层组织建设百日攻坚行动”

　　为深入推进基层组织建设年，温州市从7月初开始，在基层党组织中全面开展“迎十八大基层组织建设百日攻坚行动”，集中破解一批基层组织建设的重点难点问题，不断夯实基层基础。

　　一、明确攻坚行动目标任务。明确“后进集中整治、党组织晋位升级、党建标准化建设、两新党组织党建有效覆盖、城乡社区共融”等5项阶段性攻坚任务，按照量化、具体化的要求逐项建立攻坚计划，并根据轻重缓急将攻坚项目分为“立即解决”和“逐步解决”两大类，确定完成时限和责任单位。市委组织部分别与11个县(市、区)委组织部及相关部门单位签订“百日攻坚”责任书，确保工作责任落实到位。如在“后进集中整治”攻坚任务中，规定在7月底前，通过挂牌招才、公开遴选、上级下派等方式，全面解决少数基层党组织书记空缺问题；在9月中旬前努力实现后进基层党组织整顿转化率90%以上和后进村党组织整顿转化率100%的目标。

　　二、实行疑难项目领导包干。根据分类摸底排查的结果，认真梳理基层组织建设中党员群众反映强烈的热点难点问题，全市共确定疑难攻坚项目852个。每项攻坚项目由1名科级以上领导干部“一对一”包干，其中分类定级为“较差”的330个村党组织由县处级党员领导干部进行包干。包干领导按照“包制定工作方案、包解决突出问题、包党员群众满意”的要求，全程参与疑难项目的破解。对攻坚行动中行动迟缓的包干领导，由组织部门进行约谈提醒；攻坚不力的，一律不得评为年度个人优秀，一年内不得提拔使用；造成严重后果的，将追究包干领导的相关责任。

　　三、加强结对帮扶指导。整合市县乡机关党员干部、基层站所工作人员和社区(村)干部等力量，向定级为“较差”的753个基层党组织和所有“两新”组织党组织选派党建工作指导员。对2861个晋位升级任务较重或党建工作力量不足的基层党组织，组织机关部门、企事业单位开展结对帮扶，帮助理清发展思路，落实各项攻坚举措。同时明确规定，重点整改对象存在的主要问题未解决、晋位升级目标未完成的，帮扶单位一律不得脱钩，选派的党建工作指导员一律不得评为年度个人优秀，确实不合适的及时进行调整。

　　四、强化全程督促检查。市委组织部和各县(市、区)党委、基层党(工)委加强督促检查，确保攻坚任务按时保质完成。市县组织部门建立“一周一研判、半月一通报、一月一督查”的工作机制，强化全程跟踪督查和指导，及时解决攻坚过程中出现的问题。市委组织部直接负责县处级领导干部包干的340个疑难项目督办工作，实行“挂牌销号”制度，明确“三个不放过”，即疑难项目攻坚措施落实不到位的不放过，主要问题未解决的不放过，群众满意度测评低于80%的不放过。

　　五、公开整改落实结果。把整改情况作为衡量攻坚行动成效的重要标准，通过党务公开栏、党建网站、微博、电子显示屏等多种方式，第一时间公开整改进展情况，主动接受党员群众监督，做到整改一项、公开一项、销号一项。截至目前，全市16700余个基层党组织共确定整改措施19800余条，已有10100余个基层党组织公布整改进展情况，5900余个基层党组织公布整改结果，整改落实情况群众满意度高于80%的党组织占已开展测评党组织总数的85%以上。

　　金华市选派农村“两富”局级指导员

　　推动“五星争创”活动深入开展

　　基层组织建设年中，金华市在7月下旬集中选派3800多名县(市、区)机关部门副科级以上党员领导干部到农村担任“两富”局级指导员，帮助村级组织理思路、强党建、抓稳定、促“两富”，推动基层组织建设年和“五星争创”活动深入开展。

　　一、确定重点对象，实现派驻工作全覆盖。制定下发《关于做好选派农村“两富”局级指导员工作的通知》，召开动员部署大会，明确农村“两富”局级指导员选派对象为各县(市、区)所有副科级以上(包括县处级)党员领导干部，派驻重点是“五星争创”活动中评定为“一星及以下”、“二星”和“三星”级的3847个行政村以及信访维稳重点村，派驻期为1年。通过一人驻一村的选派方式，努力形成领导干部个个联村、村村都有“两富”指导员的双向联系全覆盖工作格局。

　　二、明确四项职责，做好指导帮带。农村“两富”局级指导员主要围绕四项职责开展指导帮带、联系协调、督促检查等工作。一是摸实情、理思路。重点开展以“访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、信访人，问班子运行、村情民意、发展路子、群众疾苦、矛盾纠纷”为主要内容的“五必访五必问”活动，全面了解掌握基层情况，帮助村级组织研究谋划发展思路。明确规定每月至少到派驻村开展2次工作，每次不少于半天，一年内要走访80户以上农户。二是夯基础、强党建。指导村党组织深入开展“五星争创”活动，做好整改提高、晋位升级工作。一年内要给村全体党员上1次以上党课。三是抓稳定、促和谐。对派驻村的矛盾隐患进行一次全面排查，坚持一案一策，集中力量攻坚，协助乡镇(街道)党委化解一批矛盾纠纷，做到“理旧案、清重案、防新案”。四是强服务、促“两富”。帮助派驻村加强与相关部门单位的沟通协调，积极运用好各类扶持村级发展的政策措施，为派驻村做一些看得见、摸得着的好事实事。

　　三、理清四个关系，明确工作定位。要求农村“两富”局级指导员把握好与村级班子的关系，在积极履行指导、帮扶、协调职责的同时，不代替、不包办村级班子工作，做到到位不越位、尽职不越权、帮忙不添乱。把握好与乡镇(街道)党委之间的关系，农村“两富”局级指导员到村工作期间纳入乡镇(街道)党委统一协调管理，并为乡镇工作积极出谋献策，乡镇(街道)党委为指导员开展工作做好协调和服务。把握好与农村工作指导员的关系，做到两支队伍协同配合但不相互替代，农村工作指导员实行全脱产、长期驻村工作，而农村“两富”局级指导员不脱产，对已经派驻能力较强的农村工作指导员的村，一般不再选派“两富”指导员。同时，要求农村“两富”局级指导员处理好与所在机关部门职能工作的关系，在村工作时不随意开政策口子。

　　四、实行分层考核，严格工作管理。市县乡三级分层考核农村“两富”局级指导员在村工作情况。年底，由各乡镇(街道)党委开展年度工作考核评价，考评结果报县(市、区)委组织部，列入领导干部年度目标责任制考核；下派期满前再组织一次全面考核。对派往重点村、难点村的，还将根据干部管理权限，由市、县(市、区)组织部门实行专项考核。注重考核结果运用，将考核情况作为干部评优评先和选拔任用的重要依据。同时，实行严格的常态化管理，各县(市、区)委组织部和金华经济技术开发区党工委建立专门工作台帐，定期督促检查指导员在村工作情况。