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　　【领导干部“创先争优示范行动”专刊之三十七】

　　杭州市委副书记牵头整合资源

　　规范基层社会服务管理平台

　　杭州市委副书记、政法委书记王金财针对当前基层便民服务中心(站所)普遍存在场地分散，缺乏工作协作性和整体性问题，把整合资源，着力规范基层社会服务管理平台，作为贯彻落实省党代会精神的有效抓手。

　　为找准症结所在，王金财带领有关部门负责人，深入余杭等社会管理创新工作综合试点地区实地调研。调研发现，基层各类工作中心达十余种，包括综治中心、便民服务中心、党员服务中心、人民调解中心、司法援助中心、农业综合服务中心、流动人口服务管理中心等，由于这些工作中心分属不同职能部门，且办公场地分散，没有很好实现社会管理服务效益的最大化。

　　针对这一问题，王金财提出“大整合、大完善、大联合、大服务”思路，着手整合社会资源、创新社会管理。他先牵头有关部门，在余杭区临平东湖街道开展试点工作，重点完善社会服务管理中心建设，把综治、司法、计生、党建、城管、信访、调解、安全生产、流动人口服务等所有“口子”都集中到社会服务管理中心办公。同时，以“网格化管理、组团式服务”为基础，划分好网格单元，完善好组织结构，建设好服务团队，搭建好信息平台，健全好工作机制，深入推进“网组片、片组户”建设，构建“网格管理全覆盖、组团服务全员化”的运行模式。

　　经过一段时间运行并取得良好成效后，王金财又及时牵头有关部门制定《杭州市关于规范基层社会服务管理平台建设的若干意见》，全面推开“整合社会资源、创新社会管理”各项工作。目前，杭州下辖县市区已基本完成社会服务管理中心建设和“网组片、片组户”建设，各条“线”、各道“口”一律统一集中受理、归口办理服务、联动调处矛盾、工作绩效考核，“每一寸土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务”的目标逐步实现。

　　【工作启示】创新基层社会管理服务，涉及面广、难度大，很难靠职能部门或基层单位自我转型。在这一过程中，尤其需要领导干部创新管理理念，运用统筹方法，在深入基层找准问题、理清思路基础上，大胆探索实践，领衔破难攻坚，打开一片新局面。

　　宁波市镇海区委书记强力治污

　　努力实现“天更蓝、水更清、地更净”

　　省党代会将“生态环境质量持续改善”作为今后五年主要工作目标。宁波市镇海区深入学习贯彻省党代会精神，区委书记薛维海针对镇海煤尘污染严重情况，明确将生态环境整治作为最大的民生工程，用“铁的决心”治污，努力实现“天更蓝、水更清、地更净”。

　　镇海港区是我国“北煤南运”重要中转基地和交易中心，2011年煤炭吞吐量达2052万吨。随着吞吐量大幅攀升，镇海城区空气质量日益恶化，煤尘污染成为破坏环境的一大“元凶”，群众要求整治呼声非常强烈。为此，镇海区曾先后三次开展大规模集中整治行动，但仍没有从根本上解决污染问题。

　　为找准煤尘污染根源，薛维海多次带队到镇海港区调研，实地踏勘港区煤场分布情况，广泛听取港区周边群众和有关单位意见建议，并多次召集相关部门负责人和业务骨干，专门就煤尘整治工作研究对策、落实责任。“2013年年底前实现抑尘90%”，薛维海把这个任务定为整治目标，并强调一定要给群众一个满意答复。

　　为加大整治力度，镇海区成立煤炭扬尘整治领导小组，薛维海任组长，下设四个专项工作小组，并聘请交通运输部天津水运工程科学研究所设计《镇海煤尘综合整治技术方案》，邀请中国环境科学院等单位组成专家评审小组进行评审，实现科学治污。

　　在煤炭运输车辆装载专项整治行动中，薛维海多次深入一线开展具体指导，并下大力气协调煤尘源头责任单位——宁波港镇海港埠分公司，通过设置通用泊位卸船机喷淋、严查无篷布封闭运煤车、新增750平方米沉淀处理池等措施，着力减少煤尘源。为强化监督，薛维海还带领部分区党代表开展专题视察调研活动，通过镇海“网络问政”平台、镇海“先锋”电视频道、《今日镇海》等媒体，以及开展“有奖征集长效治理煤场扬尘金点子”活动等形式，加强舆论宣传、树立正确导向，为整治工作营造良好环境。

　　在薛维海的重视和督促下，镇海港区路面积尘清理全面完成，煤车、化工车辆和散货车辆规范装载、专线运行目标基本实现，区内道路违规煤车数量下降了90%，道路扬尘较去年同期下降了17.5%，用老百姓的话说“基本可以开窗户了”。在此基础上，薛维海要求相关部门及时启动中水回用、区域市政设施改造等工程，并加快健全煤尘治理源头企业奖惩、煤尘排污费管理等一系列制度，确保煤尘整治工作常态化、制度化。

　　【点评】加强生态环境建设，不仅需要科学发展智慧，还要有壮士断腕勇气。只要领导干部时刻把群众利益放在心上、落到实处，靠前指挥、真抓实干，环境污染等复杂“顽疾”也一定会被有效破解。