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德清县实施党建星级管理“五双法”

建立基层党组织晋位升级长效机制

　　德清县推行基层党建星级管理“五双法”，做到标准细化、程序规范、简便操作，让基层党组织对存在不足、赶超目标、晋级举措“三明白”，确保基层党组织晋位升级长效化、常态化。

　　一、实行双分制，科学定星。实行“基础分+特色分”双分制，确保定星标准科学性。运用分类定级结果，634个“较好”党支部定为三星，203个“一般”党支部定为二星，25个“较差”党支部定为一星。同时，对521个“好”党支部，按照85%权重折算分类定级评定分数为基础分，按照15%权重折算结合自身特点的创新工作、典型做法、党建品牌为特色分，确定五星或四星，切实找出基层党组织创先争优的差距。

　　二、实行双亮制，公开亮星。实行“亮星级、亮红牌”双亮制，接受党员群众的监督。通过党务公开栏、党建网站、企业报、《阳光村务简报》等动态亮出各党组织评定分数、存在问题、整改方案、定级结果，并由上一级党组织集中公示。对基层党组织提出的整改措施，对照整改方案明确的目标任务、时间节点，由上级党委进行审核。对提前完成的整改项目亮绿牌通过，对未按期完成的亮红灯警告。

　　三、实行双争制，对标比星。实行“争先进、争晋位”双争举措，形成对标比星的良好氛围。确定“10+N”标杆，分领域选取泰普森、五四村等10个先进基层党组织作为面上典型，各党委选取本单位“N”个身边典型作为对标创标对象。同时编印《基层党建特色亮点34例》，供基层党组织学习借鉴。各基层党组织根据行业特点、组织规模、定星级别选定标杆，查找差距，对标定位，实现各星级党组织整转提升。如三合乡对13个村党组织对标整改情况进行“排名授红旗”，进一步激发基层党组织创先争优的动力。

　　四、实行双带制，结对帮星。通过党组织“结对组织带、派驻干部带”，帮助基层党组织晋位升级。上级党委对所辖党组织进行“一对一”、“一对多”党建结对，选派6名副科级领导干部和15名优秀后备干部兼任一星党组织的第一书记，与派驻单位上级党委签订《晋位提升责任状》，明确制定一个发展计划、引进一个重点项目、破解一个党建难题、建立一项长效机制、建立一支后备队伍“五个一”帮扶任务，多措并举抓整改提升。

　　五、实行双审制，评估晋星。实行“组织审、群众审”双审制，每年对基层组织星级进行评估调整。上级党组织采取听取汇报、检查资料、现场核实、组织党员测评等方法，在征求相关部门意见的基础上，审核确定所辖党支部的星级，其中四星党组织晋星由县委组织部审定。对班子成员违纪违法、群体性事件等实行“一票否决”，取消晋星资格。同时，邀请村民代表、职工代表、群团组织代表、行风监督员代表等，开展整改满意度测评，对群众不满意率达1/3以上的取消晋位升级资格，并对党组织负责人进行诫免谈话，确保整改落实到位。