浙江在线杭州1月8日讯(通讯员 范跃红 记者 李敏)总投资19.3亿余元的甬金高速公路宁波段是浙江首次以引进外资方式建设的高速公路，但是，宁波市交通局前后两任局长却因在该工程项目中严重渎职，致使公共财产遭受重大损失而被浙江省检察院立案侦查。继去年9月3日宁波市政协副主席、交通局原局长励奎铭被杭州市中级法院以滥用职权罪、受贿罪一审判处有期徒刑十三年后，今天，励奎铭的继任宁波市交通局原局长奚际斌也被杭州市检察院以涉嫌玩忽职守罪、受贿罪送上法庭受审。

　　上午9点半，杭州市中级法院一号大法庭。随着审判长的一声令下，身材略显高大、头发略显花白的奚际斌被押上法庭，站在了当时励奎铭受审的被告人席上。旁听席上顿时出现一阵小小的骚动，间或还传来奚际斌的一位女性亲戚的哭声。奚际斌回头张望了一下，用手擦了擦了眼睛，很快就镇定下来，专心地听着杭州市检察院公诉处检察官束敏华宣读起诉书。

　　不到八页的起诉书指控，奚际斌在2003年10月作为宁波市交通局副局长的开始协助原局长励奎铭工作到次年7月全面接替局长一职。在此过程中，奚际斌了解到引进外资建设的甬金高速公路宁波段工程，名义上是“代建制”实际上就是违反国家招投标法的“总承包”，外方由此将获得人民币2.4亿元左右的代建费，且外方资金不到位已严重影响工程进度，开始商定有关解决方案。2004年7月，奚际斌同意下属提出的保留中外合资宁波剡界岭公司并改变公司股份结构的解决方案，同时表示对前任局长定下的“维持代建大框架、保持相对稳定”的原则要求不变，工程进度不能受影响。

　　改变公司股份结构的解决方案，外方出资由原来的90%变为25%，中方出资则由原来的10%变为75%，调整股权后给外方的代建费过高更加突出。但此时身为宁波市交通局局长的奚际斌对此并未引起应有的重视，而认为代建费高不是个问题，没有对代建费过高的问题采取任何措施，也没有向有关领导汇报。

　　同年12月1日，由宁波市交通局下属的宁波交投公司与外方签订了新的合资合同和《建设总代理协议的补充协议》。根据这一补充协议，外方公司可获得总代建费26937万余元人民币。截至2006年5月31日，剡界岭公司已实际支付给外方公司25788万余元。而根据国家有关规定，外方公司最多可获得的代建费为2556万余元，由此外方公司多获得代建费24381万余元。按照中方在合资企业中所占的股份比例，中方多支付外商代建费18285万元。检察机关据此认为，奚际斌在担任宁波市交通局局长期间，在甬金高速公路宁波段工程项目引进外资和组织实施的相关决策中，严重不负责任，不正确地履行职责，致使公共财产遭受重大损失，已构成玩忽职守罪。

　　同时，起诉书还指控奚际斌在担任象山县副县长、奉化市副市长、宁波市交通委副主任、宁波市交通局副局长、局长期间，利用职务之便，以春节、儿子出国、自己出国考察、搬家、侄女结婚、弟弟打工、妹妹还债、接待朋友等名义收受多人财物33万余元人民币、3千美金，并在工程项目、争取资金等方面为他人谋利，应同时以受贿罪追究刑事责任。

　　在公诉人宣读起诉书后，奚际斌像当年在台上作报告那样用浓重的宁波方言对法官、检察官、律师、旁听人员一一表示感谢后，接着开始对起诉书的指控一一推翻。他先以甬金高速公路宁波段工程项目“代建制”等情况自己不清楚、都是前任局长定的等等为由试图一推了之，并认为自己都是按照政策在履行职责。

　　“你何时开始正式当交通局长的？《建设总代理协议的补充协议》是何时签订的？”担任第一公诉人的杭州市检察院公诉处处长胡根明不紧不忙地问奚际斌。“2004年7月任命的，那个补充协议是当年12月签的，不过我也是按照前任局长的意思在办的。”奚际斌辩解道。“那你作为局长的职责是什么？”公诉人追问。“我其实也知道所谓的”代建制“就是“总承包”，但……”奚际斌一时语塞。

　　而对检察机关指控的受贿罪，奚际斌当庭表示自己包括自己弟弟、妹妹、妻儿等收受一些老板的钱财都是事实，数额也没有错，但认为大多数是人情往来而不是受贿犯罪。“我和他们都是十多年的老朋友，有的还是30多年的知交，逢年过节、搬新家、子女上学、出国、红白喜事，送点礼是很正常的，我也回送给他们财物的。再说我没有利用职权为他们谋利。”奚际斌辩解道。据此，公诉人一一举证，包括奚际斌本人在纪委、检察机关写下的亲笔供词、行贿人的证词证言，甚至还有他弟弟、妹妹的证词。“如果你不是担任一定职务的领导，那些老板会送给你这么重的礼吗？如果你没替他们办事，他们会平白无故送给你弟弟、妹妹等人钱吗？”公诉人反问。奚际斌回答说：“我也知道天底下没有免费的午餐，人情往来，不给他们办点事是说不过去的。”

　　不过，公诉人和奚际斌的辩护律师更多的还是围绕奚际斌是否渎职这一焦点问题上。截止下午5点30分，庭审还没有结束。

　　“奚际斌虽然在甬金高速公路宁波段工程项目中没有收受好处，却因为工作严重不负责任，给国家造成了这么大的经济损失，以玩忽职守罪追究他是应该的。”一位从宁波赶来参加旁听的某机关干部对记者说。

　　记者发稿时获悉，庭审已于下午6时左右结束，法庭将择日宣判此案。

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　　浙江省交通厅原厅长赵詹奇 因受贿一审被判无期

　　2007年9月4日上午，宁波市政协原副主席励奎铭滥用职权、受贿案在杭州市中级法院一审宣判。法院以受贿罪、滥用职权罪判处其有期徒刑十三年，并处没收其个人财产人民币10万元，受贿所得赃款人民币41.68万元予以没收，上缴国库。法庭上，励奎铭对判决认定的滥用职权罪表示不能接受，认为他的行为“只是工作上的失误，不应该为国家上亿元的损失负责”。那么，励奎铭到底是如何滥用职权的呢？他的滥用职权又给国家造成了多大的损失呢？

　　励奎铭在任宁波市交通委员会主任、党工委书记和宁波市交通局局长、党工委书记期间，在甬金高速公路宁波段工程项目的外资引进和组织实施中，虽然他自己个人没有收受好处，但他滥用职权，违反招标投标法，使通车不到一个星期的甬金高速公路宁波段险情频发，并不得不在开通七天后被迫关闭。用励奎铭自己的话说“只是工作上的失误”，但他这一“失误”，却给国家造成上亿元的重大经济损失。