浙江在线杭州3月21日讯(记者 梁国瑞) 今年年初以来，浙江省遭受了历史罕见的特大雨雪冰冻灾害。经初步估算，木竹直接经济损失26.08亿元，生物总量减少1100万吨以上，按10年恢复期测算，各项生态损失预计将达900亿元以上。

　　总结这次灾害的经验教训，浙江省林业部门正研究建立森林保险制度，拟将现有的森林险种由火险扩大到所有自然灾害，包括雨雪、台风、干旱等。

　　灾情——生态损失预计达900亿元以上

　　雨雪冰冻灾害带给浙江林业的损失是空前的。全省生态公益林区受到重创，近四成面积受灾，总受灾面积1172.30万亩，受灾范围涉及62个县(市、区)、434个乡(镇、木场)、4800个村。

　　超过一半公益林需重建

　　浙江全省有112个国有林场，大多是生态公益林分布区，而在此次的灾害中，其中92个林场受灾，占总数的82.1%；受灾面积150.6万亩，占国有林场经营面积的42.4%。

　　受灾程度重也是浙江生态公益林此次必须面对的问题。根据林业部门调研，中度以上受灾程度的面积为702.61万亩，占公益林受灾总面积的59.93%，这些都是需要恢复重建的。

　　受灾最严重的是松木林，受灾面积达498.35万亩，占受灾总面积的42.51%。受损比例最高的是竹林，占77.07%，海拔200米以上的受灾竹林普遍成片倒伏、爆裂。

　　公益林生态功能明显退化

　　浙江自2001年开展生态公益林建设以来，生态改善十分显著。3000万亩公益林已在涵养水源、固土保肥、改良土壤、净化大气、改善小气候等生态方面发挥了巨大作用。

　　而此次的灾害，使浙江公益林林分结构大面积破损，导致森林环境改变，生物多样性降低，群落稳定性减弱，林地生产力下降，生态功能大大退化。据初步测算，在未来的10年内，全省公益林释放氧气、吸收二氧化碳、贮碳、贮能量将减弱，泥沙流失量也将大大增加。

　　森林恢复重建是个大难题

　　灾害导致林地倒伏木、断枝枯叶、粗木质体等剩余物增加25.8万吨，导致发生病虫害和森林火灾的潜在威胁性加大。相对次生灾害危险的增大，森林的恢复重建则更加困难。

　　林业生产周期长，森林生态功能破坏容易恢复难。公益林中阔叶林受灾后至少要几十年，甚至上百年才能恢复到原有的林相和功能，且在一定时期内森林生态系统的复杂性、稳定性将明显下降。

　　另外，由于受灾公益林绝大部分位于海拔高、坡度陡、立地差的地区，自然恢复能力弱。加上交通不便，重新造林、树种苗木补植等成本较高。公益林区内竹林、杨梅等生态经济型树种的受灾，将在今后8-10年内持续影响林农的实际生活水平。

　　应对：建立森林保险制度囊括所有自然灾害

　　50年一遇的雨雪冰冻灾害毁坏林木的同时，也毁了很多林农的生活和经济来源。仅丽水市，灾害就造成年收入低于2500元的居民数量增加了28.95万人，贫困村增加390个。

　　如何让林农在面对自然灾害的时候，不会如此束手无策；灾害发生后，不至于断了经济来源和恢复重建的能力？浙江林业部门总结此次灾害的经验教训，正在着手研究建立森林保险制度，将现有的森林险种由火险扩大到所有自然灾害，包括雨雪、台风、干旱等。

　　浙江省林业厅新闻发言人蓝晓光告诉本网记者，浙江曾进行过森林火灾险的试点，“比较成功”。但是今年的雨雪冰冻灾害，让林业部门意识到，光有森林火灾险还远远不够，林农在面对其他自然灾害时仍然非常无力。

　　“目前最大的难题是，保费问题很难在保险公司、林农和林业部门三者之间被一致接受。”蓝晓光告诉说，林业部门曾经向林农们征求过意见，是否愿意为林木上保？“大部分的林农都表示没有这样的必要。很多人觉得这次灾害是历史罕见的，今后并不一定会遇到。”蓝晓光觉得，林农保险意识的提高也是问题的关键。

　　然而，不管是出于防范自然灾害的意图，还是林权改革、林木产业化的需要，对森林投保都将成为今后的趋势。蓝晓光称，目前，森林保险制度的初步方案已经制订完毕，林业部门正与保监会、发改委等部门共同研究，商量保险公司、林农和林业部门都能接受的保费设置方式。

　　对于森林保险制度最终将于什么时候，以多少保费出台，蓝晓光表示，“我们会尽快。”