群众，是党的一切工作的出发点与归属点。时代前行，群众工作的方式方法、重点难点都在不断变化之中。诸如当前，老百姓日益增长的收入水平和公共服务供给不足的矛盾就非常明显。老百姓的诉求多了，而政府的服务可能一下子还跟不上，问题就来了。又诸如，在新一轮的社会资源与利益分配中，群众中有不同的意见和看法，也是当前社会矛盾的一个源头。从群众中来，到群众中去。这句话的含义非常丰富。在这里我们也可以理解为，群众中产生的矛盾，要到群众中去解决，这就需要我们深入群众的生活与内心，去倾听他们的诉求。

　　做好群众工作，最大程度地解决群众的困难、满足群众的诉求、反映群众的声音，政府的主导作用是毋庸置疑的。在保证政府供给充足的情况下，也要学会发动群众的力量，去解决群众问题。群众，是党和政府的重要依靠力量，要相信群众有解决问题的智慧。当然，这里政府的引导非常重要。

　　(作者系中国地方政府创新研究中心主任、浙江大学教授)