“十二五”是奉化市促转型、强实力、加速度、上水平，实现跨越式发展的重要时期。为推动“十二五”发展实现良好开局，奉化市以深入开展创先争优活动为契机，动员全市基层党组织和党员努力争做“四个表率”，充分发挥党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用，示范带动全市广大群众在全面推进“十二五”发展中同创先进、共争优秀。

　　一、提升发展标杆，努力在推动“十二五”良好开局中解放思想作表率。为进一步形成基层党组织和党员思进思变思发展、创业创新创一流的思想共识，精心组织以“十二五开局大讨论”、“我为科学发展献一计”为主题的解放思想大讨论，动员全市基层党组织和党员通过走访调研、寻计问策、民主商议等途径，共思发展之路，共谋发展之策。创新推进新一轮基层党组织和党员公开承诺活动，组织全市基层党组织和党员以制订《创业创先作表率目标计划书》为主要形式，按照“对照先进、提高标杆”原则确定各自创业创先目标和争先进位目标，并对工作计划进行细化，明确推进步骤、落实举措、时间节点和阶段要求。其中市级各单位领导班子和领导干部《目标计划书》要按照分层审核的要求，由分管(联系)市领导或各单位党组织主要负责人审批。目前，全市各级党组织和党员已填报目标计划书18770余份。同时，为进一步凝聚基层力量、为“十二五”发展夯实农村工作基础，结合村级组织换届选举工作建立实行以“先定事、再承诺、后选人”为核心的村干部创业履职承诺制，在前期完成的村党组织换届中，共有1225名村干部作出了创业履职承诺，村干部干事创业的责任感和紧迫感进一步增强。

　　二、突出提速增效，努力在推动“十二五”良好开局中破解难题作表率。为集中破解一批制约“十二五”科学发展和转型提升的关键问题，通过组织开展“破难攻坚专项行动”，动员全市各级党组织和党员尤其是党员领导干部，带头迎难而上、走进矛盾，带头深入基层、问计一线，从部门职责和岗位实际出发，认真梳理亟待破解的重点项目，深入思考问题症结，科学制订破解方案，落实破解责任，明确破解期限。同时，结合创先争优活动领导干部联系点建设，通过下访群众及时承办、结对帮扶重点承办、联系挂钩经常承办、现场办公定期承办、定时驻点集中承办等，动态解决一批基层群众反映强烈的热点、难点和重点问题。目前，全市共梳理出各类发展中的制约难题750余件，有420余件已于近期制定攻坚方案，目前已解决31件。如该市开发区滨海新区管委会结合“红胜海塘”填方工程，把“破解工程计量难题”、“破解围区建设用海调整难题”作为今年第一季度的首要攻克对象，提出了探索装载车定位监控新模式等具体举措，并依托此项目确定了争创“市工作创新奖”的创先争优目标，作为班子公开承诺内容对外进行了公示。

　　三、坚持“一线服务”，努力在推动“十二五”良好开局中服务重点项目推进作表率。为确保“十二五”开局之年各项重点项目顺利推进，为“十二五”发展奠定扎实基础，该市进一步建立健全领导干部联系服务重点项目制，选派重要岗位领导干部到先进地区挂职学习，选派后备干部到重点工程、信访维稳及招商引资等重点领域一线锻炼，优先保障重点、难点项目的工作力量；全面推行“一线工作法”，探索建立“重点项目挂牌认领”、“千名干部联项目”等机制，动员全市广大党员干部深入中心工作前沿、重点项目一线，服务各项重点工程项目加速推进。同时结合大部分重点项目涉及农村工作的实际，为项目推进凝聚共识、形成合力，该市进一步拓展深化以建立村党小组、设立党员中心户、组建党群服务团组为主要内容“党建进组、服务入户”工作模式，除村干部外，把农村普通党员、村民代表以及其他村民骨干充分发动起来，把在党建服务力量延伸到基层各个领域、各个层面，积极推进基层社会服务管理模式创新，努力为项目推进创造和谐环境。

　　四、加大考评激励，努力在推动“十二五”良好开局中创造一流业绩作表率。该市在市级各单位层面建立创业创先综合考评机制，要求各单位领导班子定期召开“五找八问”专题民主生活会，从科学发展要求和群众愿望出发进行深刻剖析，总结和查摆年度创业创先计划进展情况和存在不足，并形成自查分析报告。结合创先争优公开点评活动，在市级单位中积极开展党组织主要负责人点评领导干部和下属单位领导班子创业创先活动。同时，要求各镇(街道)、市直单位积极组织本地本部门党员群众、基层单位和服务对象、两代表一委员等共同参与评议，进一步明确努力方向和整改措施。年终，由市委组织部牵头，结合领导班子和领导干部年度考核工作，听取各单位领导班子和领导干部专项述职，客观评定工作实绩。同时，制订出台《奉化市基层党组织和党员“星级创先、积分争优”考核办法》，对不同领域创先争优的目标任务、考评办法等结合“十二五”发展目标任务进行分解，对党组织实行“五星”制考核，对党员实行动态积分制考核，并建立以自评、核评、测评、考评“四评”机制为主要内容的考核细则，量化指标明方向，民主考评促动力，努力形成基层党组织、党员竞相比学赶超的局面。