在松阳县斋坛乡上坌村村委里挂着6幅地图，它被称为“民情地图”。这不是普通的地图，每张图各有侧重，包括了村情民情图、产业发展图、组织体系图、重点人员图、结对帮扶图、防灾避险图。在这6张图上，谁家住哪，家里几口人、几亩地、种点啥，一目了然。

　　这是被誉为松阳县平安建设“法宝”的民情地图。在丽水各地，平安建设新招频出:青田县成功探索出了农村纠纷调解“季宅模式”，组建覆盖全县的“大调解”工作网络，实现社会矛盾纠纷的分流疏导和化解;庆元县推行“外出人员e家”新模式，形成外出人员“离乡不离‘家’，流动不流失”的良好局面;云和县建立“阳光综治工作中心”，提供预约、上门服务，分层次分类别地开展纠纷调解、信访代理、帮教帮困等服务。

　　这些社会管理创新举措，使得丽水市在平安建设上取得了很好的成效。去年，丽水市全年没有发生严重影响社会稳定事件和重特大刑事犯罪案件，人民群众安全感满意率达97.58%，名列全省前茅。

　　村情民情图：火葬第一例走得顺利

　　斋坛乡上坌村在前年被列入殡葬火化区。去年6月的一天，斋坛乡上坌村潘家老太太去世，她成了村里第一个要按规定火葬的人。不过，她的家人却悄悄商量着给老人安排土葬。

　　土葬的秘密马上就传到了驻村干部詹军强的耳中“。那怎么行，老太太是第一例，她要是破例土葬的话，我们以后执行起来就难了!”詹军强动员了几位村干部，打算上门说服老太太的家人改变主意。

　　詹军强想到了民情地图。在村情民情图上，每一户的家庭成员都能清楚地反映。按照这张图，潘家的5个儿女家分别住在哪个村、怎么走，一查便知。于是，詹军强和村干部们一家一家地做工作，向他们详细解释火葬规定，最终劝服了潘家。

　　在安排火葬的过程中，又一个新难题摆在了面前。按乡俗的说法，出殡是不走回头路的。然而，上坌村的村道原本就不多，土葬的时候已经走了好几条，这次该怎么走呢?“这件事就像一根导火线极易被点燃，全村的人都在盯着看，处理不好很容易引起争议，引发冲突。”这时，民情地图再次派上了用场。地形地貌、山路和村道都清晰地展现在地图上，安排出殡的路线也因此变得简单。

　　最终，老太太顺利地被送去殡仪馆火化，村民们不但没有非议，而且对民情地图连连称道。

　　重点人员图：旧村改造阻力巧化解

　　旧村改造是松阳县去年的头等工程。改造空心村，撤并自然村，建设新农村，这项工程是件大好事，可在进行的过程中却遇到了一些阻力。

　　谢西坑村计划整村拆迁，连片拆除破旧房，重新规划新村，给村民们全部盖上新房。看着规划图纸上一幢幢漂亮的砖瓦房，村民们非常高兴，盼望着能早点儿拆迁住进新房。然而，有部分村民听到拆迁的消息，心里却不痛快。当拆迁队伍进村时，遭到了他们的阻拦。“我们住惯了老房子，就是不想搬!”一时间，谢西坑村的旧村改造工程止步不前。

　　关键时刻“，重点人员图”发挥威力。村委会主任老李想到，要使工程能够顺利进行下去，必须要先做通这几位挑头儿群众的思想工作，从而影响其他人。村干部们对照着“重点人员图”上标出的重点农户，挨家挨户地做群众思想工作，才理顺了各种关系，使得该村的旧城改造工程继续上马。

　　目前，谢西坑村已经实现了整村搬迁。松阳县批建新房3000余户，使22647位农民告别了破旧房，拉动农民建房、农村基础设施和公共服务设施等方面的投资和消费需求，造就了2.1万个就业机会。松阳县旧村改造工作也成为全省乃至全国新农村建设的典型。

　　防灾避险图：赶在灾情前疏散群众

　　去年夏天，四都乡连降暴雨，该乡榔树村严重积水，村里几户人家的危房摇摇欲坠。在狂风暴雨的摧残下，4栋危房轰然倒塌。所幸的是，无一人伤亡。民情地图在这场防汛救灾工作中大显身手。

　　早在入梅前，四都乡就在全乡范围内排查危旧房。借助绘制民情地图时对各个村庄村情民情的了解，四都乡仅用1天时间就完成了排查工作，在陈家铺村和榔树村都发现了危旧房屋，标注在“防灾避险图”上。

　　“过两天要下暴雨，这房子不能住啦，太危险了，你们先搬出去避一避吧!”乡干部何开生和村干部们根据“防灾避险图”的标示，迅速掌握了危房所在地，走家串户疏散村民。原本住在危房中的村民们赶紧撤离，转移到了安全地方，才得以避免了一场悲剧。

　　作为地质灾害多发地区，四都乡易发生小流域山洪和山体滑坡、泥石流等地质灾害。每年一到梅雨天气，当地村民就很不安。去年，村干部绘制的“防灾避险图”让村民们吃了“放心丸”。图上，清晰地标注了容易发生各种地质灾害的位置，以及村民的安全逃生路线。

　　平安语录

　　解民忧、维民利、促民和是建设“平安丽水”的重要内容。当前，大量矛盾纠纷发生在基层，解决这些矛盾纠纷，最终也要依靠基层。松阳县通过“民情地图”这个载体，广大干部对基层情况的了解更加深入，哪里有矛盾、是什么矛盾、该怎么化解，哪些农户需要服务、需要什么服务等等，都清清楚楚，为预防化解矛盾、服务基层群众、促进农村发展提供了第一手资料。心中有了一本“明细账”，隐患能够预知预防，问题能及时掌握，人员能够快速作出反应，服务更能贴近群众需求。通过“民情地图”，干群关系更密切了，矛盾更容易被发现，也更容易化解了。

　　只有摸实情，才能出实招。松阳县“民情地图”的做法促进了基层矛盾从被动接访向主动下访、从事后处置向事前化解的有效转变，是建设“平安丽水”的一项基础性、源头性、根本性的工作。

　　丽水市委政法委副书记沈根花