婺城区在开展窗口单位和服务行业创先争优活动中，始终把“提高服务效率、提升服务水平”作为活动的出发点和落脚点，通过构建和完善“村级报送、乡级代办、区级集中办理”的三级便民服务体系，以更方便、高效、优质服务，扎实推进窗口单位和服务行业创先争优。

　　一、健全服务体系，规范便民服务管理。以便民、利民、惠民为目标，注重服务基层，将窗口便民服务延伸到各乡镇、街道和村、社区。一是构建服务框架。在全区22个乡镇(街道)、603个村(社区)全部建立乡级“365便民服务中心”和村级便民服务室,配备村(社区)便民代办员600余名，实现了“村级报送、乡级代办、区级集中办理”的三级服务体系的构建。二是整合服务资源。把民政、计生、规划、土管及民事调解、社会保障等事项一并纳入便民服务中心(室)工作范畴，整合“证照代办、信息咨询、矛盾调处、帮扶救助”四项服务功能，为群众提供快捷、高效的一站式服务，精简了办事环节。三是优化服务规程。建立首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，对群众的办理事项，第一位接待人员为首问责任人，要求一次性告知服务对象所要求办理事项的内容、程序和要求，对即办件、补办件、退回件全部当场办结，有效压缩了办理时间，提高了办理效率。

　　二、拓展服务功能，搭建便民服务平台。在不断健全完善三级便民服务网络的基础上，积极延伸便民服务功能。一是拓展基层党建功能。结合党员互助服务中心建设，把流动党员组织生活、理论学习、关系接转和党员志愿者服务等内容，纳入便民服务中心(室)的服务范畴，使便民服务中心(室)成为流动党员组织生活的常住点和联络站。通过在便民服务中心(室)设立党员先锋岗和设置党员示范窗口，公开党员承诺服务事项，喊响“创先争优我示范，便民服务你监督”等口号。二是拓展社会服务功能。积极顺应当前经济多样化、生产流动化、需求多元化趋势，将工作重心由管理审批向便民服务转变，整合各种资源要素，努力为基层群众提供法律咨询、产业信息、市场行情、劳务信息等社会公共服务。上半年以来，已发布各类产业、劳务信息3000多条，提供技术指导600多人次。三是拓展信访调处功能。整合综治办、调解室功能，将便民服务网打造成农村矛盾纠纷、信访、求助的受理、指导、调处中心，统一受理、分流、协调、处理群众来访来信和矛盾纠纷，有效地解决了一批群众关注的热点、难点问题。自成立便民服务站以来，群众所办的事和反映的问题，90%以上的都在服务中心(室)得到办理和解决，减少了群众“了解问题跑断腿、解决问题找书记”的现象，极大地提高了办事效率，做到了件件有答复，事事有回音，使群众带着希望来，载着满意归。

　　三、创新服务模式，提高便民服务质量。以定点服务群众为主，同时开展上门服务、走访服务、预约服务，变“群众跑”为“干部跑”。一是走访园区优化服务。按照年初提出的“提效增速”目标，结合“千名干部进企业，千方百计解难题”活动，区行政中心组织相关人员深入企业走访调研，通过召开座谈、问卷调查等方式，进一步了解企业在办理行政许可、审批、核准和其他事项过程中，遇到的困难和不便，通过实行一个窗口对外，集中办理行政服务事项，明确承诺办理时限等方式，有效提高了中心的服务效率和服务水平。二是深入山区解决难题。针对山区乡镇边远农村交通不便的情况，乡镇便民服务中心把重心下移，先后组织民政、计生、农业、社会保障等部门人员，组成党员服务小组深入山区，进村入户为群众开展证照办理、养老保险、孕妇康检等服务，将救灾救济物资、惠农补贴资金送到村服务室发放。三是走进社区创建和谐。依托区党员互助服务中心，社区便民服务室通过建立法律、文化艺术、电脑维修等7个志愿者服务组，通过设立志愿者服务岗、电话预约上门服务和组团送服务等方式，定期开展社区党员志愿者服务。坚持“便民服务24小时在线”，向群众公布服务电话，制作便民服务卡和服务牌，24小时受理群众的急事、难事。