在今年4月底召开的衢州市六届人大一次会议上，市人大代表对衢州市两级法院积极运用司法职能服务大局，大力推进社会矛盾化解工作，注重建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，力争最及时、最有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，给予了高度评价。目前，衢州市各基层法院均设立了人民调解窗口，引导当事人进行诉前调解，并与市总工会、市司法局加强合作，开展委托调解工作，2009年以来委托调解成功案件303件；衢州法院始终将调解作为审理民商事案件的首选，2005年以来调解撤诉率逐年上升。

　　因案施策

　　破除坚冰化干戈

　　由于积极、及时支付赔偿款，涉嫌交通肇事的王某取得了被害人家属的谅解，并被常山县法院判处缓刑。

　　2009年12月的一天，王某无证驾驶脱险、脱检的摩托车途经常山县天马镇陈家村时，不慎撞上横穿村道的徐某，造成徐某头部受重伤，在医院医治7个多月后死亡。经交警部门认定，王某负事故主要责任。因涉嫌交通肇事犯罪，王某被提起公诉。

　　在审理过程中，承办法官通过加强法律释明，引导被告人积极作出赔偿，在了解到被告人经济条件较差后，坚持宁少勿分，尽量要求王某一次性赔偿到位。法官一次次耐心做思想工作，使王某的赔偿态度有了明显转变，他积极联系亲友筹集赔偿款，在先行支付了2万余元赔偿款之后，很快一次性支付了剩余8万元款项。

　　刑事附带民事赔偿问题一直是刑事审判工作的难点，如果解决不好，不仅受害者的合法权益无法得到保护，而且可能影响社会和谐稳定。但常山法院在2009年、2010年连续两年实现调撤率87%以上、当庭执行清结率85%以上，取得调撤率和当庭执行清结率双高的瞩目成绩。

　　“我们始终把刑附民调解工作摆在突出位置，强调每案必调，舍得投入时间和精力。”常山法院王小红院长介绍“，从2007年开始，我们把刑附民案件的调撤率和履行率纳入岗位责任制考核，设立了单项特别奖。这项制度极大发挥了法官参与刑附民案件调解的自觉性和积极性，4年来，我院刑庭已经有多名审判员获得该项特别奖励。”

　　除了激励措施，常山法院每位刑庭法官的心中几乎都有一本“调解秘笈”。定期召开的庭务学习会，是法官们互相交流经验的绝好平台，许多青年法官就是从这里汲取营养，修炼技能。

　　最大的经验是什么?因案施策。如当事人双方矛盾并不尖锐、赔偿额较小的案件，法官们往往会提前核定初步赔偿额并告知被告方准备到位，在开庭时往往能实现当庭调解、当庭清结。如果双方对赔偿额的心理差距过大，则会有针对性地讲述一些可比性较强的案例，强化当事人对处理结果的预期和认同，达到心理平衡，促成调解。

　　那些双方情绪对立尖锐、调解缺口大的案件是工作的难点。在一起村民间故意伤害案中，双方矛盾十分尖锐，庭审中甚至发生了正面冲突。常山法院承办法官果断休庭，没有召集双方开展调解，而是采取了

　　“冷处理法”，使双方适度冷却情绪，等待时机。趁着冷处理的当口，承办法官深入现场走访群众，发现案情背后实际上牵涉到村干部之间的矛盾。承办法官以此为突破口，协调处理好村干部之间的矛盾，从而将此案一举调解成功。

　　另外，认真负责的良好形象也是调解成功的助力器。2010年，张某和黄某因为几株油菜引发冲突，最后酿成刑事案件。常山法院承办法官多次采取了“面对面”和“背对背”调解方法，均不奏效，双方坚持不讲和。为此，承办法官深入案发地重新勘查现场，现场的几株油菜其实与本案的定罪量刑关系不大，但法官高度负责任的态度终于赢得了双方当事人的信任，双方态度由此发生很大转变。在几次沟通协调后，顺利调结了案件。

　　长袖善舞

　　倾情付出树标杆

　　一身因常年穿着而略显发旧的深色制服、有些凌乱的头发、匆忙有力的脚步声，门忽地被推开，吴超英抱着一叠还带着打印机余温的民事调解书放到桌前“:快帮我盖个章，当事人在下面等着!”永远步履匆匆，这就是衢州中院民一庭吴超英法官给大部分人的印象。

　　他，2010年被评为全国法院办案标兵、2011年荣获全国五一劳动奖章。

　　刚刚过去的2010年“，超英调解工作室”审结案件153件，其中调撤结案142件，调撤率为92.81%。“这破了他在法院20多年保持的年办案数151件和调撤率73%两项指标。”作为衢州市法院系统有名的“拼命三郎”，吴超英一心投入到工作当中，经常顶着烈日、踏着寒冰勘查现场。有一次，为勘查一起溺水死亡案件的溺水地点，吴超英不顾零下三四度刺骨的寒冷，涉水到江中寻找溺水地点，围观群众为其办案精神所感动，当事人最后也服判息诉。

　　2011年2月17日，对江山市坛石镇的肝癌晚期患者徐某来说，是他近年来过得最开心、最满足的元宵节。妻子不再提离婚，这个被病魔笼罩的家庭终于拨开乌云。

　　因感情问题，徐某妻子柴某向法院起诉要求离婚，徐某已知自己身患重病，无奈同意离婚，女儿由妻子抚养。因双方名下的房产还未办理产权证书，故法院判决双方离婚，但房产另案处理。随后，徐某上诉至衢州中院，表示若不分割房产就不离婚。二审期间，吴超英多次苦口婆心地劝柴某到杭州的医院探视徐某。春节后上班，吴超英得知徐某被确诊为肝癌晚期，已回老家休养，又特意约柴某一同前往探望。见到法官带着妻子登门，徐某很感动。吴超英又不失时机地做双方的思想工作，劝他们为了可爱的女儿，为了让徐某能安心养病，暂时放下之前的恩怨。元宵前夕，吴超英再次登门。面对法官如此耐心、细致的调解，柴某终于回心转意，表示愿意继续照顾丈夫，陪伴他走完生命的最后一程。

　　吴超英最常打的一个比喻是，调解是一件艺术品，要通过静观、默察，勾画、镶嵌，最终完成。正如每件艺术品的独特性，调解工作也没有固定的模式，需要将司法的原则性与工作的灵活性有机融合，寻找每个案件的最佳突破口。吴超英先后写出了数万字的调解心得，数篇文章被最高院和省高院采用。最著名的是他自创的三项调解工作方法:信任基础法(把取得当事人信任放在首要位置)、0.618调解法则(充分熟悉案情，把握最佳调解时机)、1:1.5工作法则(充分估计难度，加大工作投入)，获得同行的认可和赞许。省高院齐奇院长还于2010年5月26日专门作出批示:“向超英同志致敬!一分耕耘，一分收获，来之不易。”

　　不遗余力

　　小法庭成就大通道

　　杜泽法庭坐落在衢江区杜泽镇，辖四镇五乡及十里丰农场，人口约20余万。近年来，杜泽法庭在审理民事案件过程中，调解不遗余力，追求社会和谐，2008年至2010年连续三年案件(公告案件除外)调撤率均在80%以上。

　　“法庭的案件以小案件居多，辖区人口外出打工者多，对我们工作的灵活性提出很高要求。”杜泽法庭吴宏斌副庭长笑着说“，调解工作对我们来说不是坐在庄严的法庭问案，而是在走村串巷、闲拉家常中完成，田间、地头、农户家中都是我们的工作地点。”

　　为了减轻当事人的讼累，庭前调解成为杜泽法庭最重要的手段，近三年，庭前调解成功率占案件总数的73.86%。调解的手段也是灵活多样，有的采用电话调解，双方达成协议后，马上制作调解书并立即送达;有的采用捎口信调解或上门调解，减少当事人来回跑的次数;有的借用当事人亲友、代理人、单位、基层组织的力量调解。针对外地当事人、外出务工人员，专门开设了“午间、夜间、假日法庭”。3年来，这类“法庭”共处理案件429件，深受群众赞扬。

　　许多村民经过法官的耐心开解，从“仇人”变朋友，李民、李浩(均为化名)两兄弟就是其中一例。两兄弟因生意起了争执，李民被李浩打伤，花去医疗费3800多元。庭审中，两人坚持认为过错在对方，不道歉也不和解，要求依法判决。调解失败，承办法官周建平只得拟好了判决书。5天之后，法官再次召集双方前来准备宣判。然而，细心的周建平发现李民、李浩前几日剑拔弩张的对立情绪几乎消失，李浩还对打伤李民表示了歉意。这一发现让周法官改变主意，适时做起调解工作:“俗话说和为贵、和气生财，和气还有利于身心健康!你们现在生活条件都不错，如果再有个和谐的人际关系和生活环境，心情愉快，身体健康，那该多好啊!”一番开导后，两人均认识到了自己的过错，李浩当庭支付给李民赔偿款1400元。拟好的判决书换成了调解书，离开时，两兄弟对法官一再表示感谢。

　　杜泽法庭辖区有许多偏远乡镇，为方便群众，法庭建立了固定巡回和流动巡回相结合的巡回审理制度，目前已在地处偏远的上方镇、太真乡和灰坪乡设立了3个固定的巡回审判点，并实行定点、定时、定人员的“三定”巡回审判工作制度。“三定”制度的落实，不但方便了当地群众，审判人员还与当地群众建立起了深厚感情，处理矛盾更加顺利，也更让人信服，当地百姓亲切地称呼这些巡回审判点为“家门口的小法院”。