从2005年“万名群众评满意机关”的倒数第一名，到连续5年在同类单位中位列第一，对浙江台州警方来说，这既是“警民恳谈”、“破小案”、“阳光执法”、“网上公安局”等一系列民生举措叠加效应的结果，更是他们以民意为导向，探索实践民生警务的华丽转身。

　　台州市委常委、公安局局长陈棉权如此概括他们的民生“路径”——从老百姓不满意到相对满意，是我们党委一班人和全局民警从“自我警醒”到“自我加压”、从“自找麻烦”到“自我革命”的一个和老百姓沟通的过程。“老百姓是通情达理的，只要我们和百姓的‘情’相通了，‘理’自然也就达了！”

　　“自我警醒”：公安工作要关注群众的“表情”

　　警民恳谈，是台州市公安局的创举。这种原生态、全开放——“谁谈都可以”“谈什么都可以”“怎么谈都可以”的模式，不仅是警方汲取民意的“场地”，也为群众建言公安搭建了平台。

　　据介绍，从2006年9月6日起至今，全市已组织恳谈会20329场，解决群众反映的问题44125个。这组数字折射的是一种坚持，以及坚持所取得的成效。不仅如此，台州市公安局不断创新恳谈形式、力求更好更多地解决事关公安的民生问题。

　　“一支笔、一张凳、我们共同的小场面”是台州市公安局网上恳谈室的主旨。在这个网上恳谈室内，台州各地的恳谈公告信息，颇受网友欢迎。以椒江分局海门派出所为例，该所副所长阮林根已组织实体恳谈73次，其中网上恳谈3次。

　　无论是面对面恳谈，还是网上键对键交流，目的只有一个：了解民意，改善警务，让百姓满意!针对大量农村居民没有电脑、不会上网的实际，天台县公安局设立网上公安局的便民服务点，帮助那些没有电脑、不会使用电脑的群众，通过网上公安局便民服务点办理网上预约、网上办证等业务，解决他们的实际困难。

　　“自我加压”：把公安工作做在群众的“心坎”上

　　近年来，台州警方一直专注“破小案”机制建设，切实维护好群众的切身利益。

　　在这一过程中，警民恳谈沟通平台成了台州警方建立完善“破小案”机制的民意“导向牌”。

　　紧扣群众最关心的盗抢案件，他们适时推出了黑车断油、电动车防盗备案、网格化巡逻、社会面视频监控、接处警快速反应勤务机制、治安防范“五支队伍”建设等措施。

　　“如果赃款赃物追不回来，案子破了也等于没破。”在警民恳谈中，群众提出了意见。于是，台州警方不仅牢固树立“要破案更要追赃”工作理念，更是将其贯穿执法办案的全过程。

　　今年以来，在对110接处警进行回访并做好大走访“开门评警”工作的基础上，台州警方又委托第三方，对社会治安情况及群众安全感满意度进行测评，并以测评为主要内容，建立健全民意导向考核评估机制。群众手中又多了一把为公安工作打分的“标尺”，台州警方同群众走得越来越近，也在民生警务的道路上且行且远。

　　“自找麻烦”：建一个实实在在的“网上公安局”

　　交通违法的处理可以不用跑银行排队，点点鼠标，网上就可以轻松搞定。在台州市网上公安局，“让数字跑腿”已成为现实。

　　为了真正实现让百姓足不出户就能办好事，台州市公安局知难而进，攻克网上实名认证和网上支付的技术难题。历时8个月的建设，今年6月7日，台州市网上公安局终于正式上线。目前已有实名认证近18万人，日点击量达9万多次，受理各类公安业务47万多条。

　　“清网行动”中，网上公安局的“在线自首”功能打消了不少自首者的疑虑，只要上网填写完整相应材料，就不用再担心“自首路上被公安机关抓住不构成投案自首”的问题。“清网行动”以来，一批网上在逃人员通过网上公安局“在线自首”栏目投案自首。

　　“自我革命”：让公安执法权力在阳光下运行

　　群众心中有杆秤。执法办案过程不公正不透明，深受群众诟病。能否让公安执法权力在阳光下运行？

　　陈棉权深刻意识到，这除了要有“打铁需要自身硬”的决心，更需要一种敢于自我挑刺的勇气。他说：“把公安机关的执法工作暴露在阳光之下，让执法工作的水分在‘阳光’下蒸发，这是公安执法工作的一场自我革命。”

　　玉环县公安局是最早开展“阳光执法”工作的试点单位，一年来，玉环县公安局执法信访案件下降了13%，行政复议案件下降了82%，行政诉讼案件下降了89%，群众对公安工作满意度上升了5个百分点。

　　“只讲法律不讲人情，只讲事实不讲亲疏，只讲情节不讲关系。”这是台州警方对社会作出的公开承诺。今年以来，台州市公安局在玉环试点的基础上，通过公开信息、公开办案进程、细化执法自由裁量标准、规范执法行为等方式，做到行政许可向申请人公开，行政处罚向当事人公开，行政管理向同行业公开，执法标准程序向全社会公开。同时，结合全市公安机关的执法功能区改造，他们主动接受执法相对人和利益相关方的监督，确保公安执法权力在“阳光”下运行，让百姓真切体会到执法的公平公正。

　　(记者詹肖冰通讯员王建勇)