编者按：根据《深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“时代先锋”创先争优活动》(台市委办发［2010］22号)文件精神，6月底前，党员要结合岗位职责，制订参加活动的具体打算；7月初，基层党组织要将制定的实施意见或方案以及党员个人的打算以适当方式进行公布，向群众作出公开承诺。黄岩区认真贯彻落实文件精神，结合实际，精心组织，扎实开展基层党组织和党员实行公开承诺，拓宽党内监督与群众监督渠道，不断增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性和主动性，确保创先争优活动取得实效。现将中共台州市黄岩区委组织部《关于在“橘乡先锋”创先争优活动中做好公开承诺工作的通知》(节选)予以刊发，希望各地认真学习借鉴，并结合本地实际，加大探索创新力度，认真抓好落实，扎实推进“时代先锋”创先争优活动深入开展。

中共台州市黄岩区委组织部关于在“橘乡先锋”创先争优活动中做好公开承诺工作的通知

　　一、公开承诺的主要内容

　　基层党组织和党员实行公开承诺，必须落实推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，把重点放在推动基层党组织和党员立足本职，在日常工作中特别是在参与重点工程、重点项目、重点工作和重大活动中学习实践科学发展观，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用上。基层党组织应重点围绕贯彻落实党的路线方针政策，深入学习实践科学发展观，出色完成党章规定的基本任务，以正在干的事情为中心抓好本单位业务工作和重点任务完成，推动服务群众、为民办实事、破解难题工作，组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用等方面作出承诺。党员应结合岗位职责，重点围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，在履行“一员双岗”(本职工作岗、为民服务岗)职责特别是在完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办实事做好事等方面作出承诺。

　　农村党组织要围绕发展现代农业、建设社会主义新农村，重点在落实惠农政策、改善农村民生、带领群众致富、培养新型农民、培育文明乡风、维护农村稳定等方面作出承诺。党员要结合设岗定责，重点在增强致富带富能力、服务农民群众、弘扬新风正气、积极参与公益事业等方面作出承诺。社区党组织要围绕构建文明和谐社区，重点在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等方面作出承诺。党员要重点在提高服务水平、维护群众利益、化解社会矛盾、参与文明创建和志愿服务等方面作出承诺。

　　机关党组织要围绕改进作风、强化队伍，建设为民、务实、清廉机关，重点在治庸提效、优化服务等方面作出承诺。党员要围绕讲党性、重品行、作表率，重点在带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、服务群众，遵纪守法、勤政廉政等方面作出承诺。

　　非公有制企业党组织要围绕建设活力和谐企业，重点在围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进企业健康发展等方面作出承诺。业主党员要围绕争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”，重点在诚信守法经营、尊重和维护员工权益、支持党建工作、履行社会责任等方面作出承诺。职工党员要重点在技术攻关、节能减耗、市场开拓、安全生产、产品质量、奉献爱心等方面作出承诺。新社会组织党组织要围绕建设公正诚信、自律和谐、健康发展新社会组织，重点在增强公信力、竞争力、凝聚力，服务发展、服务社会、凝聚人心等方面作出承诺。党员要重点在提高执业本领、提供优质服务，依法诚信执业、促进社会和谐等方面作出承诺。

　　学校党组织要围绕办人民满意学校，重点在贯彻党的教育方针、推进教育改革、搞好教书育人、提高办学质量、加强队伍建设，建设和谐校园等方面作出承诺。教职工党员要围绕教书育人、服务发展，重点在爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，关爱学生、做好教育教学工作等方面作出承诺。学生党员要围绕立志成才、报效祖国，重点在刻苦学习、道德养成、遵守法纪、参加志愿服务活动等方面作出承诺。

　　文化、卫生、体育等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、规范服务行为、提升服务效能、促进事业科学发展等方面作出承诺，科研单位要突出推动自主创新、培育科研人才、提升科研水平的内容，文化系统要突出服务文化强省、服务基层群众、繁荣先进文化的内容，医疗卫生单位要突出落实医改任务、提高服务水平、加强医德医风、促进医患和谐的内容。党员要重点在爱岗敬业、刻苦钻研、锐意创新，提供优质服务等方面作出承诺。

　　二、基本要求

　　实行公开承诺要始终把握以下要求：

　　1、体现先优标准。着眼于基层组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠，按照党章规定的基层党组织的基本任务和党员标准、义务及中央提出的基层党组织创建“五个好”、党员做到“五带头”的基本要求，提出各领域、各行业基层党组织和不同岗位党员承诺的具体要求，引导基层党组织和党员建功立业、展示先进形象。防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。

　　2、立足岗位职责。以正在干的事情为中心，注重围绕单位职能任务和党员岗位职责，注重围绕推动中心工作和主要任务尤其是重点工程、重点项目、重点工作和重大活动的完成，注重围绕破解难题常态化，注重围绕立足本职比贡献、创佳绩进行承诺，切实提高公开承诺的针对性和实效性。坚持尽力而为、量力而行，防止公开承诺标准过高过泛、不切实际，搞形式主义。

　　3、坚持群众满意。把群众的意愿和需求作为承诺的重要内容，认真落实党的惠民利民政策，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层党组织要根据本地本单位实际，党员要结合发挥自身的能力和特长，每年向群众承诺几件办得到的实事好事，并与学习实践活动整改落实后续工作结合起来，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠。

　　4、注重分类指导。根据不同类型基层党组织和党员的实际加强分类指导。担任领导职务的党员，要带头承诺，其内容和标准应高于一般党员。无职党员要结合党员设岗定责开展承诺，发挥应有的作用。对年老体弱、文化程度低的党员和离退休干部职工党员要区别对待，可以只进行口头承诺，确因年老体弱、卧床不起等原因无法实施承诺的，经基层党组织同意后可以不参加承诺。在职党员在参加本单位党组织公开承诺的同时，要按照所在社区党组织的要求，就在居住地发挥作用进行公开承诺。

　　三、方法步骤

　　公开承诺一般分年度组织实施。主要包括以下环节：

　　1、依岗提诺。每年年初，基层党组织结合开展创先争优活动实施方案和制定年度工作目标提出承诺事项。党员个体结合岗位特点和本人实际，提出参加活动的具体计划，特别是参与重点工程、重点项目、重点工作和重大活动中的工作打算，自愿提出具体承诺事项。基层党组织可通过召开班子会和党员群众代表会对承诺事项进行讨论，集中党员和群众智慧，力求承诺事项明确、具体、实在。

　　2、科学审诺。上一级党组织对基层党组织的承诺事项要审核把关，基层党组织要指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点是看承诺事项是否符合科学发展观要求，是否体现先进性，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行。对不符合要求的，要指导督促，加以完善，确保其符合实际，具有针对性和可操作性，切不可简简单单走过场、搞形式。

　　3、公开示诺。承诺事项确定后，要认真填写《公开承诺表》，通过党务公开平台进行公布，接受党员群众监督。基层党组织《公开承诺表》要报上一级党组织备份，党员《公开承诺表》要报所在基层党组织备份。2010年公开承诺原则上要在6月底前完成。今后的公开承诺在每年年初进行。

　　4、全面履诺。基层党组织和党员要对照承诺事项，认真研究践行和兑现承诺事项的具体办法措施，坚持“一线工作法”，切实转变作风，改进方式，通过具体的工作实践把承诺的事项真正办好、办实，切实解决基层党组织和党员群众在推动科学发展和生产生活中的实际困难，努力在推进重点工程、重点项目、重点工作、重大活动和服务发展、服务社会、服务群众、服务党员中全面落实承诺事项。

　　5、组织督诺。基层党组织和党员要认真履行各自的各项承诺，并如实记录好自身的履诺情况。上一级党组织对基层党组织的履诺情况要半年听取一次汇报，进行一次检查和点评，基层党组织对党员的履诺情况要每季进行一次检查和点评，党员人数多的可以分党小组进行。领导点评时要实事求是，对表现好的要进行表扬，对好的典型、经验和做法要及时加以推广，对存在的问题要提出整改意见并督促落实。

　　6、综合评诺。通过必要的制度设计和一定的运作程序，分行业、分层次建立健全一套科学合理、行之有效的基层党组织和党员履诺情况量化考评体系。每年年底，对基层党组织和党员履诺情况要进行年度考核和评估。对基层党组织的评诺由上一级党委(党工委)负责组织，可以结合年度工作考核进行。对党员的评诺，可以结合民主评议党员进行，采取个人自评、党员互评、党组织考评、群众参评相结合的办法，由基层党组织负责组织召开评估会，全体党员、群众代表和服务对象代表参加，按照党员公开述诺、量化打分的方式进行。评诺结果可分优秀、良好、一般、差四个等次，并在一定范围内进行公示。评诺结果要作为年度评议党员的重要内容和评先评优的重要依据。评为一般或差的，提出批评教育。对不履行承诺、群众意见大的，要进行严肃处理。