编者按：全市基层党组织和党员公开承诺工作部署开展以来，各地因地制宜，创新办法，推出了许多行之有效的工作措施。其中，路桥区推行的党员承诺评议制，通过“四分法”，突出党员承诺的共性要求和个性特点，强化对承诺事项的跟踪督查和民主评议，确保了党员公开承诺工作落到实处、抓出成效。现将路桥区的做法予以刊发，请各地学习借鉴。

路桥区以“四分法”推行党员承诺评议制

确保党员公开承诺工作落到实处

　　在基层党组织和党员公开承诺工作中，路桥区以“四分法”推行党员承诺评议制，自觉做党性坚定、行为规范、服务基层、服务群众的模范，扎实有效地推进创先争优活动深入开展。

　　一、分层次主动申诺，增强了自觉性。在承诺主体上，该区把党员分成区领导党员、机关镇(街道)领导党员、机关一般党员、社区党员、农村党员和“两新”组织党员六个层次。为提高党员自主参与的积极性，该区通过民主生活会、民情夜谈会、上门走访、远教视频会、广播村村响等途径，在群众中广泛宣传开展承诺的原则，即尊重党员意愿，坚持量力而行、尽力而为；反复强调党员在个人力所能及的事情上承诺，实事项目能做到什么就承诺什么，有多大能力就承诺多大事项，从而打消了部分党员的思想顾虑。在具体工作中，各党组织普遍采取“党员自荐、党员互推、党组织确认”的办法，把身体情况允许、具备承诺条件的党员纳入承诺对象。同时，为倡导主动承诺的良好风气，该区四套班子率先垂范，在全区三级干部大会上带头承诺；区委还选择了11个区管领导干部进行重点工作责任承诺及问责追究，为广大党员开展承诺起到了示范作用。目前，该区20000多名党员主动进行了申诺，其中机关党员3700多名，农村党员12000多名，社区党员1100多名，“两新”组织党员3700多名。

　　二、分类别合理定诺，增强了可行性。把党员承诺分成共性项目承诺和实事项目承诺两类。其中共性项目承诺为“七要七不”，涵盖了理想信念、遵纪守法、修德养性、爱岗敬业、务实奉献等方面，适用于全体党员。对实事项目承诺，根据党员所在区域、所从事行业的实际确定。区级党员领导干部重点在履职尽责、创业发展、改善民生、廉洁自律等方面作出承诺。机关镇(街道)党员领导干部推行重点工作责任承诺及问责制度；机关一般党员重点在强化能力素质、转变工作作风、提高办事效率等方面作出承诺。农村党员重点在农村经济发展、致富项目带动、环境卫生整治、帮贫扶弱等方面作出承诺，其中村干部要实施任职承诺和年度实事承诺，如横街镇今年新确定了村干部任职承诺实事76件。社区党员重点在开展社区志愿者活动、为民排忧解难、维护社区和谐稳定等方面作出承诺。“两新”组织党员重点在引导职工思想、履行岗位职责、加强自身建设、维护职工权益等方面作出承诺。如亿利达风机公司中层党员徐晓波承诺，每周义务客串一次安全检查员和监督员，目前已发现违规操作18次，为公司挽回经济损失10多万元。中央商务区党员陈荷女把规范场外经营户作为创业承诺目标，半个月内就把场外经营户全部搬迁到场内。目前，该区党员共申请承诺实事项目2.2万余件，已解决热点难点问题3000多个。

　　三、分步骤明责践诺，增强了执行性。一是公开亮诺。党员按照要求提出承诺内容，填写一式三份的《党员公开承诺书》，本人存一份，支部存一份，另外一份由党支部通过党务公开栏、宣传栏等形式向群众公开。区四套班子领导在全区三级干部大会上公开作出承诺。二是目标管理。对承诺事项建立承诺管理台帐，一名党员一台帐，每个台帐分承诺内容和承诺兑现情况两部分，承诺一件，登记一件，兑现一件，销号一件。三是载体践诺。针对不同类别党员创设了不同的实践载体，区级机关开展以“机关服务基层，干部服务群众”为内容的双服务活动，镇(街道)开展机关干部驻村百晓活动，村居开展村干部“村事百晓”和争做“百晓生”活动等。四是跟踪督查。建立工作交流汇报制度，各党支部每季召开一次工作交流汇报会，由参与承诺党员交流情况，取长补短，互相促进，履诺情况每季度一通报。区纪委、区委组织部和区委区政府督查室联合成立专门督查小组，定期进行“跟踪问效”，对少数未全面兑现承诺的党员，视具体情况予以口头提醒和批评教育。

　　四、分阶段民主评诺，增强了实效性。制定党员承诺制考核办法，对承诺落实情况实行严格考评。评诺采取分阶段的方式进行，结合“三会一课”、“七一”民主生活会、民主评议党员等活动，对承诺制实行一季一提醒，半年一督查，一年一考评。年度考评时召开公开承诺兑现会，对党员领导干部实行“三评”：所在支部、群众代表、班子成员三方面进行评议；对普通党员实行“四评”，即党员互评、群众帮评、领导点评、组织考评，确保了评诺工作的客观公正。评诺结果分为满意、较满意、基本满意、不满意四个等次，及时公开并报上一级党委。同时，把党员承诺作为民主评议党员的重要依据，对没有完成承诺的进行问责追究，并与党组织、党员创先争优和相关待遇挂钩，实现了组织约束性和党员自主性的有机统一。如对承诺工作失职失责，造成目标责任制考核差的重点工作相关责任领导采取限期整改、诫勉谈话、通报批评和引咎辞职四种方式进行问责追究。该区路北街道升谷寺一党员违反承诺阻挠重点工程建设，街道党工委及时对其进行了诫勉谈话，并在村党员大会上进行了通报。