湖南省澧县共有党员3.9万人，其中农村无职党员2.2万人，占党员总数的56.4%。在创先争优活动中，该县不断探索农村无职党员教育管理新模式，激励广大无职党员创先争优，取得了较好的实效。

　　公开标识，亮明党员身份。围绕县委“党员当先锋，党旗飘澧州”这一主题，充分发挥农村无职党员这一主体的影响力，通过多种形式引导无职党员亮明身份，做到“一名党员一面旗，红旗飘扬澧州地”。把“红装”穿在身。县委统一订做了印有“创先争优”字样及党徽标识的文化衫和红帽，广大无职党员春夏一件文化衫、秋冬一顶小红帽，便于群众识别。把“承诺”贴上门。由村干部包片分组，组织无职党员农闲时间走家串户，采取召开户主会、小组议事会等形式听取周边农户意见和建议。无职党员根据自身实际，量体裁衣，制定切实可行的公开承诺书，并将其张贴在住所门口，接受群众监督。把“卡片”送到户。各村党小组把印有“我是党员，从我做起”的字样和党员“五带头、当先锋”基本要求的“群众寻呼卡”发放到村组群众手中，“寻呼卡”录入包村乡镇干部、包组村干部及各党小组无职党员党员的个人基本信息及联系方式，方便群众联系。

　　教育引领，提升党员素质。通过经常性学习教育活动，把党员组织起来，上好“三堂课”，解决党员要听党的话和有能力听党的话的问题。上好政治课，使党员党性意识强起来。县委下发了《致无职党员的一封信》，向全县无职党员发出了“让党员在岗位闪光，让党旗在澧州飘扬”的倡议，此外，还编印了通俗易懂的《创先争优小读本》供他们学习；乡镇包村干部、科学发展指导员、大学生“村官”与当地无职党员结成对子；村级党组织开展了以“当初入党为什么、现在为党做什么、今后给党留什么”为主题的“农家夜话”活动。上好法规课，使党员法制观念强起来。县公检法干部、乡镇司法所干部组成“农村法制讲师团”，分片到全县32个乡镇对无职党员进行法制培训，着重讲解党和国家有关“三农”方面的方针政策、《土地承包法》、《村民组织法》等法律法规，授课内容针对性强，容易接受，提高了广大党员的法律意识。上好技术课，使党员致富本领强起来。把县委党校和村级组织活动场所、党员教育培训基地等作为无职党员培训的前沿阵地，开展农业实用技术培训403场次，培训无职党员8700多人，组织3000多名无职党员现场观摩张公庙镇新农村示范片和澧阳片高效产业发展基地，让无职党员学到先进技术，拓宽发展思路。

　　设岗定责，激发党员活力。以设岗定责为载体，为党员搭建平台，让无职党员有位有责，发挥作用。群众议岗。开展“问岗于民”大走访，深入农户家中征求意见。群众根据本地生产生活实际，把所关心的焦点、热点和难点问题以及对无职党员的希望告诉党组织，由村级党组织负责整理归纳。民主商岗。通过召开党员大会、民主生活会向党员通报征集到的意见和建议，同时结合村支两委年度工作目标，初步提出拟定岗位，供广大党员群众商定。党员认岗。经支部审议，设置涵盖农村生产生活各个方面的“十大先锋示范岗”，无职党员根据自身实际，对照不同岗位的职责要求，积极向党支部认领“政策宣讲先锋”、“环境卫生协管先锋”、“科技致富先锋”、“矛盾纠纷调解先锋”、“治安维稳先锋”等10个“先锋岗位”。支部定岗。党支部根据岗位认领情况和党员特点进行适当调整，并与党员签订目标责任状，发放考核管理细则。建立“先锋示范岗”以来，全县1.7万名无职党员都认领了1个以上岗位。

　　开门评议，树立党员威信。把群众参与贯穿创先争优始终，通过“群众的党员群众评，党员的作用群众说”，增强无职党员在群众中的影响力和公信力。履职情况让群众知晓。无职党员每季开展一次自我评价，从思想认识、学习能力素质、岗位履责情况三个方面，对照所认领的岗位职责进行述职，填写《创先争优无职党员自评表》，与个人公开承诺书一道公示在村部或党员家门口，让群众两相对照，一目了然。现实表现由群众评价。围绕党员“五个好”的标准，结合无职党员“先锋示范岗”履职情况，县委统一制作《农村无职党员群众评议表》，将评议内容细化为5个大项、10个小项，评议事项简单明了，由群众对照评议表逐项对无职党员进行评价。评议过程请群众监督。在以群众为主体进行评议的基础上，按照自愿报名、支部初选、党委敲定、全村公示的程序，各村选举出5名群众成立“无职党员评议群众监督小组”，对评议进行全程监督。评议结果向群众通报。通过领导点评、党员互评、群众测评，各基层党组织利用召开党员会、村部党务宣传栏等形式，将评议打分结果向群众公布，无职党员在群众中的影响力也随之提高。洞市乡洞市村的一名群众刘金春深有感触地说：“原来以为先锋示范岗是个‘假把式’，没想到这些无职党员还把它当成一回事了，还干了不少事，真的做到了‘党员当先锋，党旗飘澧州’哟！”

　　真情关注，保障党员权益。通过加大表彰力度，健全激励机制，进一步激发无职党员干事创业热情。给温暖，让党员身边有爱。实行“一月一走访、一季一慰问”的制度，县直后盾单位每季度组织单位职工到联系乡镇看望无职党员；各乡镇每年为无职党员进行免费体检，并建立健康档案；村党组织在党员生日时送上一张卡，生病时送上一袋果，受困时送上一点爱，去世后送上一束花。给荣誉，让党员脸上有光。在无职党员中开展“基层先锋”专项评选活动，全县共评选出500名优秀无职党员，给予每人1000元重奖，县电视台、先锋网对其进行宣传报道。乡镇党委采取“一张牌匾挂上墙，一个红包送上门”的形式对优秀无职党员进行嘉奖。此外，村党支部设置优秀无职党员光荣榜，在村部予以公示。给平台，让党员手里有权。把对符合条件的优秀无职党员纳入村组后备干部队伍进行重点培养。活动中，全县有340多名表现突出的无职党员被列为农村后备干部，210多名无职党员被吸收进村党支部班子，117名党员还被推荐为县、乡两级的人大代表、政协委员，通过参政议政，广大无职党员感到组织的重视、得到群众的认可，不仅使他们自发维护党支部的领导，更激励了他们创先争优的热情。在活动中，广大无职党员认真履职，为群众办事解难7000多件，化解村级矛盾400多起，树立了良好形象，维护了社会和谐，促进了经济发展。