“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。”近年来，浙江省杭州市公安局结合著名国际旅游城市和历史文化名城的实际，不断深化社会主义法治理念和“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育活动，注重法治文化建设，积极推进“法治杭州”建设，被全国同行誉为创设执法规范化建设的“杭州样本”。
日前，杭州市公安局率先出台了《关于加强公安机关法治文化建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，全面启动“文化育警”、“文化强警”软实力工程。
立足实际突出职业特点
据浙江省公安厅副厅长、杭州市委常委、公安局局长柯良栋介绍，自2009年8月以来，杭州市公安机关认真贯彻实施公安部、省公安厅关于“三项建设”的战略部署，率先在科学划分执法办案场所功能区等7个方面创新举措，推动执法规范化建设。
根据此次出台的《指导意见》，杭州市公安局将立足杭州公安实际，从职业理想、职业精神、职业素质、职业行为、职业形象5个方面提出了建设目标，让全体民警崇尚法治精神、坚定法律信仰、维护法律尊严、忠诚履行法定职责，熟练掌握和正确运用法律法规和警务技能，使严格、公正、廉洁、理性、平和、文明、规范、高效地执法、管理和服务的要求成为全体民警自觉的行为选择和行为习惯，使杭州公安队伍“敬业、专业、公正、廉洁”的法治形象得到人民群众和社会各界的普遍认可和赞誉。
内容具体六个层面规划
据了解，杭州市公安局从职业道德、日常行为、硬件设施、制度规范、内部管理、队伍形象6个层面规划了杭州公安法治文化的建设内容。
该局要求以《公安机关人民警察职业道德规范》为基本依据，确立人民警察的职业道德观，在生活中修身养德、坚守底线，在工作中竭诚履职、精益求精；切实把法治文化的精髓渗透到全体民警具体的执法行为和日常生活之中；全面、系统打造蕴含杭州公安机关法治文化理念和符合“实战、实用、实效”要求的硬件设施、物资装备、内部环境、办公用品，让民警适应新环境、改变旧习惯。同时，要构建完备的执法制度、队伍管理制度等规范体系并强化执行力，形成具有杭州公安特色的用制度管权、管人、管事、管己的制度文化；要充分发挥法治文化的教化、调整、规范作用，推动执法管理、队伍建设从经验型、粗放型管理向规范化、科学化管理转变；要狠抓民警礼仪日常养成和执法服务形象建设，培养全体民警与著名国际旅游城市和历史文化名城相匹配的杭州人民警察意识、气质、素质。
柯良栋认为，党的十七届六中全会精神以及上级公安机关关于加强法治文化建设的部署要求，为杭州公安指明了前进方向和公安文化建设的突破口，即：作为执法机关的公安部门必须把法治文化建设作为“文化育警”、“文化强警”的核心内容和灵魂工程，以此来统一全警意志、规范全警行为、凝聚全警力量，实现“文化”层面的法治与“工作”层面的法治之间渗透、融合、对接，为巩固、深化和发展执法规范化建设提供内在修养、精神动力和智力保障。
措施得当突出文化特色
全面推进“杭州公安机关执法标准操作程序”体系建设，以“礼让斑马线”为亮点的“文明出行、杭州先行”计划，完善警史馆、荣誉室、陈列室、图书馆、健身房等建设，加强杭州公安历史资料的搜集、整理、积累、研究和利用……《指导意见》中的一项项措施正在将法治文化建设的“杭州样本”变为现实。
杭州市公安局把执法学法、执法守法作为公安机关法治文化建设的重点和关键，充分利用警营文化基础设施，完善警史馆、荣誉室、陈列室、图书馆、健身房等建设；依托公安内网平台和市局对外门户网站，积极建设以法治文化为特色的公安微博。
结合“六五”普法教育，他们充分运用电视、报纸、广播等大众媒体和网络、手机等新兴媒体，巩固和拓展法制宣传阵地，广泛传播法治文化；利用“问计(绩)于民”大走访、“警营开放日”、“向人民报告”晚会、“6·26”禁毒宣传日、“119”消防宣传日等活动载体，拓宽法制宣传渠道，展示杭州公安机关法治文化建设的独特魅力。加强领导典型示范引路
杭州市各级公安机关把法治文化建设作为警营文化建设基础性、先导性、战略性的任务纳入整体工作通盘考虑，紧密结合各地、各部门的实际，研究制定具体计划和措施，认真抓好落实，切实解决建设过程中的各种实际问题，不断积累和扩展建设成果。
杭州市公安局要求，全市公安机关政工、法制部门要充分发挥职能作用，抓好建设规划、指导督促等工作，以项目化形式推进重点建设内容。各警种和基层单位立足实际，找准切入点和突破口，努力创设具有警种特点和基层优势的公安法治文化，在以“特”见长、以“小”显大上做文章、出成果。
围绕法治文化建设目标建立评估机制，杭州市公安局定期对重点建设项目和整体成效进行评估，并将结果纳入年度综合考评，推动公安机关法治文化建设扎实开展。
柯良栋向记者表示，加强法治文化建设，是杭州公安机关贯彻党的十七届六中全会精神的重大举措和生动实践，是实施“文化育警”、“文化强警”战略的灵魂工程，必将推动杭州公安事业沿着社会主义的法治轨道大步前进。
(记者王传宗)
