浙江在线富阳3月24日讯(见习记者 王琴)  “成立了公资委，资金实行归口管理，不仅提高了行政透明度还节约了成本。”一年来，身兼富阳市公资委办公室主任、富阳市财政局局长两职，华之江有很深的感受。

　　公有资产管理运营委员会的工作很得罪人，其主要职责是统揽、统筹、统盘政府的资金、资产和资源，建立“大财政”格局。华之江介绍，富阳市级机关事业单位61个部门的房产、地产价值超过14.7亿元，有的部门出租房产等，租金收入、使用混乱。公资委成立后，市政府在银行设立专户，独立核算单位的资金全部存入该银行专户，由公资委委托市财政局统一管理、盘活、使用、支配。

　　华之江说：“如果今年政府项目全部实现，光利息就可节省2亿元。”

　　专委会带来了大变化

　　2007年4月28日，富阳市委、市政府决定，从创新政府管理体制、打造高效率团队出发，整合政府部门力量，设立计划统筹委员会、规划统筹委员会、公有资产管理运营委员会、土地收储经营委员会等13个“专委会”。

　　在3月22日举行的富阳“专委会制度改革与实践”研讨会上，富阳市委书记徐文光指出，目前地方政府处于“亚健康”状态，与现代新型政府的理念存在较大差距。细化、分散的体制，往往导致“权力部门化、部门利益化、利益个人化” 。“专委会制度的推出与实行，就是为了淡化部门概念、突破部门狭隘利益，增强整体合力。”

　　“专委会”运行一年，成效显著。城乡统筹委员会主任，分管农业的副市长王小丁是较早尝到甜头并深有感触的一个。城乡统筹委员会成立后，王小丁梳理了20个组成部门，将涉农职能统一压缩到7个方面，整合原来的37个涉农政策，实行项目统一报、资金统一拨，杜绝项目“遍地开花”和资金“天女散花”问题，大大提高了行政效率。

　　“以往乡镇负责人为某个农业问题要找多个部门，现在只需找城乡统筹委员会。”王小丁说。

　　专家建议：“统筹整合”规范化，加强群众参与度

　　在研讨会上，国家行政学院公共管理研教部汪玉凯教授、中央党校研究室副主任周天勇教授、中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙教授等均认为，富阳专委会制度符合中央“大部门”制度改革的精神，对地方政府、尤其是发达的县级政府的创新改革也具有借鉴意义。

　　著名经济学家常修泽指出，“专委会”制度有效地节约了社会资源和行政资本，尤其是城乡统筹委员会，打破了一边“买土”一边“埋土”的怪圈，利用回收的耕土层在废弃地复垦、宅基地复垦，节省了国土资源部门每年花费的近千万“买土”资金。

　　针对一年来实践中存在的问题，与会专家建议，富阳政府应进一步深化三权分离，加强监督力度。“在以政府自身问责制和干部考核制度为支撑的前提下，创造条件让外部更好地参与监督。”常修泽指出，在创造条件上，富阳政府可以从政务公开透明、创造参与条件和创造表达条件三方面考虑，实现“规范化统合”。

　　常修泽表示，富阳可以围绕“建设服务型政府”的根本宗旨，深入探讨县级政府的公共服务职能，形成符合自身经济发展的政府体制。“在经济上，浙江已经有一个‘温州模式’。在行政管理体制改革上，希望浙江能够再出一个‘富阳模式’。”