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河南:机制创新打造“民生检察”品牌

  河南省检察机关坚持执法为民的工作理念,以2010年初向社会公开承诺为民办好的实事为主线,创新工作方式方法,结合办案工作总结出一系列行之有效的制度措施,得到人民群众的普遍赞誉,各项检察工作结出累累硕果。

  案件听证会上解开心结

  “市检察院、区人大、区委、区政府的领导能在听证会上监督听证,把我几年来的心结都解开了。”这是申诉人樊某的心声。樊某是驻马店市驿城区人,因不服驿城区检察院对田某不批捕决定,上访四年多。2010年2月2日,驿城区检察院专为此案召开了听证会,邀请相关领导作为听证员参加听证。听证会结束后,听证人员一致认为检察机关作出的处理决定是正确的,从而也消除了樊某对检察机关的误解。

  2010年,河南省检察机关积极排查并妥善处理涉检信访积案228件,其中经公开审查后息诉罢访142件。对控告申诉案件实行点名接访制度,全省检察机关共点名接访1784人,满足了当事人的心理期盼,使矛盾及时化解。

  与此同时,河南省检察机关在执法中注重说理解释工作,从源头上减少涉检信访案件的发生。该省检察机关共对1242起不起诉案件和144起不抗诉案件向相关当事人答疑说理,争得当事人对检察机关执法办案活动的心理认同,同时加强对检察机关执法活动的监督制约。

  开启对缓刑犯建议减刑的先河

  谈起郭文兴,舞阳县检察院检察长翟金林自豪地说:“这是我院通过开展社区矫正工作矫正转化明显的典型人物。”

  郭文兴2008年1月因故意伤害罪被判处有期徒刑三年,缓刑五年。在检察官的日常监管和帮教下,郭文兴先后出资17万元为家乡修路2公里,此外,还帮助派出所维护社会治安,阻止他人重大犯罪,义务护堤、护林等。鉴于郭文兴的表现,县检察院提出书面检察建议:为郭文兴减刑、并相应缩减缓刑考验期限,从而开启了河南省对缓刑犯建议减刑的先河。

  2010年,河南省检察机关共对管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利的五类人员执行情况违反有关规定发出检察建议709条,监督收监执行200人,帮扶295人,有效杜绝了脱管漏管现象。

  在开展社区矫正检察工作的基础上,河南省基层检察工作重点下移、检力下沉,将法律监督触角延伸到农村、延伸到基层。截至目前,全省检察机关共在重点乡镇、街道和工业园区建立检察室140个。

  阳光是最好的防腐剂

  河南省检察机关普遍实行了实名举报、投诉检察干警违法违纪案件限期答复制度,执法档案实行一人一档,并将一直伴随其职业生涯。

  在加强队伍建设的同时,河南省检察机关深化“阳光检务”。2010年5月24日,郑州市检察院开通立体案件查询系统,案件当事人及律师、人大代表、政协委员、新闻单位均可以来检察院查询,也可以通过控申举报大厅里的大屏幕和触摸屏来了解,如果不方便亲自来检察院,还可以借助电话或网络查询系统查询案件。

  2010年,全省检察机关有159个单位在门户网站开设了检务公开专栏,144个单位建立了检务公开大厅,有7.2万起案件信息录入案件查询系统,3万余人次依照规定进行了查询。预约谈话预防职务犯罪“在谈话中自我约束,在说教中平等对话,在善意中化解敌意。”这是宁陵县检察院在预约谈话时坚持的原则,也是该院预防职务犯罪工作的一项新举措。

  预约谈话人由主管反贪、反渎、预防工作的副检察长担任,预约谈话的对象为近年来多次发生职务犯罪案件的单位,或经初查尚不构成犯罪的相关人员,以及职务犯罪诱因较多或拟实施重大工程建设项目的部门和单位及热点岗位人员。该做法在2010年10月河南省检察机关预防职务犯罪工作会议上作为经验作了介绍。

  建立预防贿赂犯罪的长效机制是预防职务犯罪的重要手段。河南省两级检察机关均建立了行贿犯罪档案查询系统,2010年全年共录入行贿犯罪信息2797件,有9万余个单位和个人依照有关规定进行了查询。此举促进了检察机关法律监督与行政监管优势互补,形成了预防合力。(秦刚李厚健宋春波)


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