乐清市抓住村级组织换届时机，采取“支部定规划、竞职作承诺”的措施，有效发挥村党组织的“龙头”作用，扎实推进农村党组织争先创优。

　　一是牵头制定新一届村两委任期工作规划，为农村发展掌舵领航。该市牢牢把握村党组织对农村发展的领导权，在村党组织换届后，由新一届村党组织秉持“尊重民意、集思广益”原则，围绕社会主义新农村建设主题，采取上门走访、问卷调查和座谈交流等形式，广泛收集群众对农村建设发展的意愿。在此基础上，召开村党组织委员会，制定新一届村两委任期工作规划，内容包括村庄基础设施建设、村集体经济发展壮大、基层民主制度建设等。新一届村两委任期工作规划经村党员大会讨论表决通过和乡镇党委审核同意后，在村公开栏公布，作为该村接下去3年农村发展建设总的目标和方向。如虹桥镇东街村把“通过成立东街集团，走股份制改革之路，更加系统、规范地发展村集体经济；通过启动新区建设和旧区改造工程，改善农村环境；通过深化“闪光言行”评选、党员联系群众等活动，树立党组织和党员新形象等”作为新一届村两委任期工作规划，得到党员群众的广泛支持。目前，该市多数村党组织牵头制定了新一届村两委任期工作规划。

　　二是规定村委会成员候选人在规划内容框架内作出承诺，将村党组织的工作谋划转化为村委会的治村行为。该市在村《选举办法》范本中规定，村委会成员候选人(自荐人)必须在村党组织制定的新一届村两委任期工作规划内容框架内，就当选后的工作目标、措施等作出创业承诺，对拒不按要求作出承诺的，取消自荐人资格。在此基础上，加大对创业承诺内容的审核把关力度，由村党组织、村民选举委员会和乡镇党委共同对照承诺内容是否符合新一届村两委任期工作规划内容、承诺人是否明显不具备践诺能力等情况进行审核。对未通过审核的，书面告知其按规定进行修改，并安排村党组织委员会成员“一对一”进行联系，指导其进行修改。

　　三是督促新一届村委会成员依照承诺开展工作，使村党组织的工作谋划落到实处。为使新当选的村委会成员认真履行创业承诺，把新一届村两委任期工作规划落到实处。在村两委换届结束后，由村党组织将新当选的村委会成员的承诺书制作成公开承诺牌，在村内显要位置固化公开，接受群众监督。目前，该市已经完成村委会换届选举的村已基本实现创业承诺书固化公开。下一步，该市还将在每年年终公布村委会成员践诺情况，把村委会班子成员创业承诺履行情况纳入年度考核内容，从而督促村委会班子成员能够如期兑现承诺。