李炳坤

　　小城镇该如何发展？

　　“不管是过去、现在还是未来，发展小城镇都应是我们国家经济发展的重要战略举措。”国务院研究室副主任李炳坤在论坛上这样评价小城镇发展的地位。

　　在当前的社会经济形势下，应该如何发展小城镇？李炳坤为记者总结了三个方面的做法。

　　把小城镇作为农村经济社会发展的重要集聚地。“这个集聚包括人口集聚、产业集聚、市场集聚、文化集聚和信息集聚。”李炳坤介绍说，小城镇应该通过集聚现代制造业、服务业来发展和提升产业层次；应该成为重要的商品和生产要素的集散地和销售地；成为城市文化与农村文化、现代文化与传统文化的交汇地；更应该是各方面信息的平台，为城乡交流特别是促进农村发展创造有利条件。

　　把小城镇建设得更有吸引力。“小城镇的发展怎么才能有吸引力？要放射性、跳跃性、组团式发展，做好规划布局，充分运用交通设施、信息网络，使其在经济、文化、信息交流上发挥更大的作用。”按李炳坤的设想，小城镇应该交通便捷，具有工作、休闲的功能，“有铁路、高架、轻轨、地铁等可以与大城市连接起来，小城镇只是一个支点。虽然身在小城镇，却与大城市差不多。”

　　把小城镇建设作为统筹城乡发展的着力点。“现代文明向小城镇输入，又通过小城镇不断向农村扩展，继而可以推动整个新农村的建设发展。”李炳坤认为，缩小城乡差距，首先要缩小小城镇与大城市的差距；城乡一体化，首先要推动小城镇与大城市的一体化。而这个目标，要通过小城镇与大城市规划一体化、产业布局一体化、就业创业平等、基础设施一体化、公共服务一体化、社会保障一体化等来实现。

彭森

　　小城镇发展如何面对挑战？

　　小城镇发展尽管对于地方经济发展来说意义非凡，并且蕴藏着很多发展机遇，但同样也面临着无数的挑战。这是国家发改委党组成员、纪检组长彭森的告诫。

　　彭森认为，小城镇发展要面临挑战，处理好几个方面的关系。

　　城镇化与农村稳定的关系要处理好。“城镇化涉及到数量庞大的农民群体，要处理好农村稳定的问题。”彭森告诫说，城镇化不能以牺牲农业发展和农民利益为代价，既要坚定不移地推进城镇化进城，又要大力建设新农村。

　　城镇化与节能减排和资源环境的关系要处理好。彭森介绍说，一些小城镇在发展过程中，粗放型发展，导致资源浪费严重，环境污染突出。“一定要好字优先！”

　　城镇化与国家宏观调控的关系也必须处理得当。“固定投资过快，投资过剩，外貌顺差过多等问题，是近期国家宏观调控重点考虑的，城镇化发展也要处理好与国家宏观调控的关系。”彭森告诉记者，这此来绍兴，他亲眼看到了浙江小城镇的变化，“浙江的小城镇已经支撑起了浙江经济的半壁江山。”他还透露说，国家发改委将在近期出台城镇化发展的指导性意见。