我市以“三化两创一满意”为主要内容

扎实开展党建工作示范社区创建活动

　　根据省委部署，我市围绕争做“文明和谐先锋”目标，以“三化两创一满意”即“组织配置最优化、工作运行规范化、服务管理精细化，创服务品牌、创文明和谐家园，让人民群众满意”为主要内容，采取试点先行、总结提炼、稳步推开的方法，扎实推进党建工作示范社区创建活动，把社区党组织创先争优活动不断引向深入。

　　一、试点先行，探索推进社区党建工作有效途径。自3月开始，我市选取鹿城区打绳巷、沁园、大自然等三个有代表性的社区，积极探索推进社区党建工作有效途径。一是按照“便于党员管理、便于发挥作用”的原则，探索组织配置最优化的有效途径。着眼于提高党的工作覆盖面，建立以“社区党组织——党小组——党员责任片区”为基本框架的组织网络，实现党的组织和工作在社区全覆盖；着眼于发挥党员作用，在每个楼幢设立党员亮相牌和“文明和谐先锋”创建责任岗，并由党组织与全体党员签订岗位责任书，切实发挥党员先锋模范作用；着眼于凝聚在职党员，在社区大力倡导“让文体活动成为休闲方式，让志愿服务成为自觉行动”的理念，依托社区文体协会和志愿者队伍，创设“文体+服务”特色党小组，广泛动员在职党员根据自己的兴趣爱好积极加入，并通过文体活动的开展，增强在职党员对社区党组织的归属感，为服务社区打下基础。二是按照“理顺关系、重在实效”的思路，探索工作运行规范化的有效途径。通过实行社区党组织、居委会、业委会、物业管理公司等组织干部交叉任职，促进各组织之间沟通，理顺关系；通过组建以社区党组织为龙头，社区其他组织、共建单位、基层站所等参加的社区党建工作联席会议，整合资源，形成工作合力；通过推行“一站式”服务，实施社区干部错时上下班、双休日值班，提高社区工作效率和质量，满足居民“八小时外”办事需求。三是按照“立足实际、打造特色”的要求，探索服务管理精细化的有效途径。坚持将服务居民群众作为社区党建试点工作的出发点和落脚点，提高社区党建工作针对性和实效性。沁园社区把党员干部、专技人员、外来人员、帮教人员等作为关键群体，针对困难居民、老年人、残疾人、下岗职工等弱势群体，制作详细分布图，进行重点联系、重点服务。打绳巷社区针对社区“二多一少一差”即老人多、困难对象多、可用资源少、硬件环境差的特点，将工作着力点放在为老年人服务上，推行由定期服务、机动服务、应急服务构成的阶梯式居家养老。

　　二、总结提炼，着力形成社区党建工作长效机制。在试点工作基础上，我市着眼形成长效机制、推广试点工作经验，从为民服务体系化、活动开展常态化、工作运行制度化等三方面入手，对试点工作进行总结提炼。一是推进为民服务体系化。对贴近群众需求、群众满意的服务内容，及时优化、健全、完善，形成体系。比如，沁园社区总结提炼试点工作中的服务经验做法，形成了“六有”服务体系，即有分类化服务信息、有专业性服务队伍、有近距离服务机制、有主题月服务载体、有多功能服务阵地、有跟踪式服务评价，形成了为民服务长效机制。二是推进活动开展常态化。着眼于丰富居民社区生活、提升居民生活品味、增强社区凝聚力，采取有效措施推进活动开展常态化。比如，大自然社区贴近居民提升生活品味的需求，在试点工作中总结近年来每年定期开展的迎新年晚会、元宵节猜灯谜?吃汤圆活动、“三八”妇女节采茶、“六一”儿童节亲子游园活动、“九九”登山活动等做法，形成“橙丝带”系列活动，打造了“橙色亲情大自然”特色文化品牌。沁园社区结合党员群众实际需求、月份常规活动及社区服务资源等情况，以主题服务月的形式将全年各项为民服务活动固定下来，每年1-12月分别被命名为和谐共建月、欢乐祥和月、权益保障月等，确保“月月有活动、次次有主题”。三是推进工作运行制度化。对有效工作运行方法，进行提炼、提升，形成相关制度。在服务居民方面，形成了社区干部服务片区包干制、上门家访制与服务跟踪回访制、错时上下班制、政府购买服务制、审批代理制等，有效推进便民利民服务机制创新。在共驻共建方面，设立了“和事佬”、“党代表”、“共驻共建”等工作室，并规定定期接待居民群众，为畅通民意诉求、方便居民办事，架设了经常性通道。在议事规则方面，试行社区重大事务“五议两公开一评”工作法，规定在实行党员(居民)建议、社区党总支提议的基础上，由社区党建工作联席会商议后再分别提交党员大会审议、居民代表决议，并实行决议公开、实施结果公开，开展群众满意度测评。

　　三、稳步推开，确保党建工作示范社区创建取得实效。坚持在总结推广前期试点经验的基础上，有针对性地采取示范社区创建措施，把社区党组织创先争优活动落到实处。一是细化创建标准。制定了以“三化两创一满意”为主要内容的创建标准，具体包括党组织班子建设、党组织体系建设、工作制度、民情诉求和议事协商机制、社区管理、党员队伍管理、服务群众、社区文化、硬件设施、后勤保障等十方面内容。二是分步开展创建。坚持先易后难，条件成熟的社区先创建、条件欠缺的加快完善、条件不具备的抓紧从基础工作做起，争取到2012年党的十八大召开前，全市有60%以上城市社区达到市级党建工作示范社区创建标准，其中，2010年创建50个，2011年“七一”之前创建50个，2012年十八大召开之前创建100个。三是突出群众满意。创建活动坚持把解决社区群众反映强烈的热点难点问题为切入点，坚持把“让群众满意”作为谋划工作、制定方案的出发点和落脚点，坚持把“群众得实惠”作为评判工作是否取得成效的根本标准。要求各县(市、区)委组织部适时组织乡镇(街道)党(工)委开展社区工作群众满意度和社区“两委”负责人群众满意度测评，满意度达到70%以上的社区才可申报市级“党建工作示范社区”。