诸暨破解行政村规模调整后集体资产融合难题

　　浙江在线绍兴8月31日讯(特派记者杨俊霞)今天，在诸暨店口村，三村村民陈蒋成开心地告诉记者，从5月起他已成为村集体资产的股东，全家6口人持股720股，是全村持股最多的一户，从此每年将获得稳定的分红。

　　去年9月，诸暨市进行了行政村规模调整，全市1301个行政村调整为468个行政村、33个社区居委会。但“并村不并资，合体不合心”、“资产动不了，班子转不了”，集体资产融合难这一全市性难题对村级班子正常运转、新班子融合乃至明年的村级换届选举工作都会带来不利影响。为破解这一难题，诸暨市委书记张仲灿将其列入今年必须解决的重点工作之一，走进店口镇店口社区，蹲点与群众拉家常，听民情，摸家底，找症结。

　　店口村由7个行政村和1个居委会合并而成，总人口6772人，是全市最大的农村社区。行政村合并后，资产打包处理，收益、债权债务分属各村所有，由此带来集体资产流失，致使社区缺乏凝聚力，难以统筹谋划干事，严重阻碍了社区发展。通过多次的农户代表、社区干部、个私营业主、党员群众代表座谈会， 2800余份问卷调查表，以及深入细致的调研，资产融合难题的症结逐渐显现：一以富裕村为主的村民担心资产简单融合，收益减少；二是社区资产构成复杂，资产量化很难做到绝对公平；三是各自然村之间净资产不平衡，收益分配的公平合理性很难。

　　摸清了症结，集中了民智，随着调研的深入，一个破解店口社区资产融合难题的良方在张仲灿脑中逐渐明晰：用股份制改造的“钥匙”去开融合社区资产这把“锁”。在政府部门的积极引导下，以干部带动群众， “实施股份制改造”很快成了2816户人家的共识。《资产量化政策》、《人口界定政策》、《资产评估政策》、《收益分配政策》等政策意见经村民代表会议一致讨论通过，社区4443万元总资产评估、人口界定、股权证书的发放等工作，也都环环紧扣、平稳推进，店口社区规章等配套制度也制订出台。村民变股东后，享有股本、股红的分配权，从而可以获得长期而稳定的收入，弱化了村民对集体的依赖，从更大范围、更高层次、更多渠道上实现土地、资本、人口等生产要素的合理流动，加快了城市化进程。

　　5月21日，在店口社区股份制经济合作社正式挂牌运作。从这一天起，店口村近7000名村民全部成为村集体资产的股东。从调研开始到经济合作社的成立，诸暨市仅用1个多月时间就成功实现了股份制改造，以制度管理资产，以法规保障权益，群众放心，班子融合，难题迎刃而解也属水到渠成。当地干部群众又开心又感激地说：社区的资产融合了，老百姓之间的心也通了，日子一定会过得越来越红火。

　　据了解，店口社区目前拥有规划建设工业用地250亩，诸暨当地政府结合全市城镇规划，准备对工业用地进行开发利用，这将是店口社区股份制经济合作社成立后最大的一笔经营资产。目前，以店口社区的成功试点为契机，店口镇共23个村镇社区已全部完成了资产融合，一场村集体资产融合工作正在诸暨全市上下紧锣密鼓展开，。

　　 店口社区股份制经济合作社正式挂牌运作（资料图片）

股权证书发放仪式（资料图片）